Đạo luật Minh Bạch: Thượng viện Hoa Kỳ công bố dự luật toàn diện về Cấu trúc Thị trường Tiền điện tử trước cuộc bỏ phiếu quan trọng

Tóm tắt ngắn gọn

• Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã công bố toàn bộ nội dung của Đạo luật Clarity, một dự luật về cấu trúc thị trường tiền điện tử, trước cuộc bỏ phiếu của ủy ban vào ngày 14 tháng 5.
• Dự luật bao gồm các hạn chế về việc trả lợi nhuận từ stablecoin và các bảo vệ pháp lý cho các nhà phát triển DeFi.
• Các ngân hàng đang thúc đẩy đóng lại “lỗ hổng” stablecoin mà họ gọi là, cảnh báo rằng điều này có thể rút tiền gửi khỏi các ngân hàng truyền thống.
• Một điều khoản về xung đột lợi ích nhắm vào lợi nhuận từ tiền điện tử của các quan chức chính phủ vẫn chưa có trong dự luật — Đảng Dân chủ nói rằng nó phải được đưa vào.
• Polymarket đưa ra khả năng Trump ký ban hành Đạo luật Clarity trong năm nay là 64%.

Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã công bố toàn bộ nội dung của Đạo luật Clarity vào tối thứ Hai, chỉ vài giờ trước cuộc họp đánh giá dự luật dự kiến vào ngày 14 tháng 5. Dự luật là một trong những nỗ lực toàn diện nhất nhằm đưa ngành công nghiệp tiền điện tử của Mỹ vào một khuôn khổ pháp lý chính thức.

🚨 ĐANG XẢY RA: Thượng viện vừa công bố dự thảo mới của Đạo luật CLARITY với một thỏa thuận về stablecoin cho phép phần thưởng dựa trên hoạt động.

Các thành viên hiện có thời hạn đến ngày mai để nộp sửa đổi trước cuộc đánh giá vào thứ Năm. pic.twitter.com/wDLC4oNMjC

— Coin Bureau (@coinbureau) 12 tháng 5, 2026

Chủ tịch Ủy ban Tim Scott nói rằng dự luật “đặt người tiêu dùng lên hàng đầu, chống lại tài chính bất hợp pháp, trấn áp tội phạm và các đối thủ nước ngoài, và giữ cho tương lai của tài chính ở Hoa Kỳ.”

Tài liệu dài 309 trang đã được lưu hành nội bộ trong ngành, vì vậy ít có điều bất ngờ. Các nhóm ngành đã dành đêm để xem xét ngôn ngữ của dự luật nhằm xác nhận rằng các ưu tiên của họ đã được đưa vào bản dự thảo cuối cùng.

Dự luật bao gồm ba lĩnh vực chính: quy định lợi nhuận stablecoin, bảo vệ nhà phát triển DeFi, và các công cụ thực thi pháp luật cho các công tố viên truy quét rửa tiền liên quan đến tiền điện tử.

Quy định Lợi nhuận Stablecoin Chia Rẽ Ngân hàng và Các Công ty Tiền điện tử

Một trong những phần tranh cãi nhất liên quan đến phần thưởng stablecoin. Văn bản hiện tại cấm các công ty tiền điện tử trả lãi trên số dư stablecoin không hoạt động. Chỉ cho phép phần thưởng dựa trên hoạt động.

Giám đốc điều hành Coinbase Brian Armstrong nói thứ Hai rằng “không phải ai cũng có tất cả mọi thứ họ muốn, nhưng họ đã có những điều cần thiết.” Ông thêm rằng Coinbase đang hợp tác với ít nhất năm ngân hàng lớn toàn cầu để tích hợp dịch vụ tiền điện tử.

Nhưng ngành ngân hàng không hài lòng. Giám đốc điều hành Hiệp hội Ngân hàng Mỹ Rob Nichols đã gửi thư tới các giám đốc ngân hàng kêu gọi họ gọi điện cho các thượng nghị sĩ của mình trước cuộc bỏ phiếu.

Nichols cảnh báo rằng ngôn ngữ hiện tại sẽ “không cần thiết khuyến khích việc rút tiền gửi ngân hàng vào stablecoin thanh toán, gây rủi ro cho tăng trưởng kinh tế và ổn định tài chính.”

Các nhóm ngành ngân hàng cũng đã gửi một thư riêng tới các thành viên Ủy ban Ngân hàng Thượng viện yêu cầu siết chặt các hạn chế về phần thưởng stablecoin.

Nghiên cứu từ Galaxy đã phản bác những lo ngại đó, lập luận rằng phần lớn tăng trưởng stablecoin sẽ đến từ vốn ngoài nước chảy vào hạ tầng ngân hàng của Mỹ, chứ không phải từ sự di chuyển tiền gửi trong nước.

Điều khoản Đạo đức Vẫn Là Vấn Đề Khó Khăn

Dự luật chưa bao gồm điều khoản xung đột lợi ích hạn chế các quan chức chính phủ kiếm lợi từ tiền điện tử. Điều khoản này nằm ngoài phạm vi quyền hạn của ủy ban ngân hàng và sẽ được thêm sau.

Đảng Dân chủ đã đặt điều khoản đạo đức làm điều kiện để họ ủng hộ. Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren nói rằng dự luật “tăng cường tham nhũng tiền điện tử của Donald Trump,” chỉ ra ít nhất 1,4 tỷ đô la lợi nhuận từ tiền điện tử của tổng thống và gia đình ông kể từ khi nhậm chức.

Cố vấn về tiền điện tử của Nhà Trắng Patrick Witt nói rằng chính quyền ủng hộ các quy tắc áp dụng cho tất cả mọi người trong chính phủ, nhưng từ chối bất kỳ điều gì nhắm vào một quan chức cụ thể.

Dự kiến, các nghị sĩ Đảng Cộng hòa sẽ thúc đẩy dự luật theo đường lối đảng trong cuộc đánh giá ngày 14 tháng 5. Sau đó, nó sẽ cần được hợp nhất với phiên bản do Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện thông qua trước khi có cuộc bỏ phiếu toàn thể Thượng viện.

Sẽ cần 60 phiếu trên sàn Thượng viện, có nghĩa là cần một phần hỗ trợ của Đảng Dân chủ. Nhà Trắng đang hướng tới việc hoàn thành vào ngày 4 tháng 7. Thượng nghị sĩ Kirsten Gillibrand dự đoán dự luật sẽ được thông qua vào đầu tháng 8.

Polymarket hiện đưa ra khả năng 64% rằng Trump sẽ ký ban hành Đạo luật Clarity trong năm nay.