Le procureur général de l’État de New York, Letitia James, a témoigné lundi devant une commission d’enquête du Sénat pour s’opposer au Digital Asset Market Clarity Act, que Coinbase souhaite faire adopter dès le 3 août. Le texte transférerait la majeure partie de l’élaboration des règles sur les crypto-actifs à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) et passerait outre les lois des États en matière de protection des investisseurs. James affirme que cela ferait disparaître les capacités d’application de la loi au niveau des États, qui traitent 99,5 % des affaires pénales et 98,8 % des arrestations à l’échelle nationale, laissant les victimes d’arnaques en crypto sans recours au niveau des États. La Chambre des représentants a adopté le projet en juillet 2025 par un vote de 294-134, et il a franchi une commission sénatoriale clé en mai. Le bras de fer porte sur la question de savoir si les autorités fédérales ou celles des États devraient mener la répression des fraudes en crypto, alors que les pertes atteignent 11,4 milliards de dollars selon des données du FBI.
Dispositions du Digital Asset Market Clarity Act et primauté sur le droit des États
Le Digital Asset Market Clarity Act confierait l’essentiel de l’élaboration des règles sur les crypto-actifs à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Le projet passerait outre les lois des États en matière de protection des investisseurs, qui sont utilisées par le bureau de James pour surveiller les valeurs mobilières et les matières premières pour 20 millions de New-Yorkais. La Chambre a adopté le texte en juillet 2025 par un vote de 294 à 134. Il a franchi une commission sénatoriale clé en mai.
Le rapport du FBI et de la FTC indique que les pertes liées aux arnaques en crypto dépassent 11 milliards
Le témoignage de James a présenté quatre jeux de données distincts sur les pertes liées aux arnaques en crypto :
| Source | pertes 2025 | variation par rapport à 2024 |
|:-------|:------------|:-------------------------------|
| FBI Internet Crime Complaint Center | 11,4 milliards de dollars | +22 % |
| FTC Consumer Sentinel Network | 1,78 milliard de dollars | +25,6 % |
| estimation du volume illicite de TRM Labs | 158 milliards de dollars | +environ 145 % |
| plaintes de New York | près de 500 millions de dollars sur 5 ans | presque triplé en 3 ans |
Le FBI a indiqué que la victime moyenne a perdu 62 604 dollars. Les plaintes déposées auprès du bureau ont augmenté de 21 % en un an. James a cité des affaires, dont une arnaque qui passait par des groupes de prière de l’Église haïtienne et une autre qui utilisait des publicités Facebook pour cibler des personnes parlant russe avant de transférer l’argent vers le Vietnam.
Les agences étatiques et locales gèrent 99,5 % des affaires pénales
James a fait valoir que les agences étatiques et locales représentent 99 % de l’ensemble des organismes d’application de la loi aux États-Unis. Ces agences traitent environ 99,5 % des affaires pénales et 98,8 % des arrestations, tandis que les autorités fédérales en traitent environ 1,2 %. Le Département de la Justice a demandé aux procureurs, en avril 2025, de cesser de poursuivre en justice des plateformes pour ce que font leurs utilisateurs et de fermer son équipe dédiée à l’application de la réglementation crypto. La SEC a clos plus de 1 000 enquêtes en 2025 et a abandonné sept affaires crypto, dont cinq avaient déjà conduit des juges à constater des violations.
L’interdiction d’éthique du projet inclut un délai d’un an et une exception de confiance aveugle
Le projet empêcherait les présidents et les responsables fédéraux de lancer leur propre crypto. L’interdiction permettrait au président en exercice de mettre à l’écart des entreprises crypto existantes dans une trust « aveugle » et ne commencerait qu’à compter d’une année complète après l’entrée en vigueur de la loi. James a proposé que les responsables ne réglementent aucune industrie dans laquelle ils gagnent de l’argent, les violations entraînant le remboursement des profits, plus une amende de 50 000 dollars à chaque fois. Son témoignage a pointé Binance, qui détient 87 % de USD1, un stablecoin émis par World Liberty Financial, une société fondée par la famille du président, selon Forbes et le New York Times.
L’Association nationale des shérifs et les régulateurs des États s’opposent à la section 604
L’Association nationale des shérifs a écrit au Sénat le 13 mai en ciblant la section 604 du projet. Cette section exclurait les mixers et des outils similaires des règles relatives aux money transmitters. Les shérifs ont déclaré qu’ils veulent des règles sur la crypto, mais préfèrent une version plus étroite, rédigée par la sénatrice Catherine Cortez Masto. L’organe national des régulateurs boursiers des États a exhorté les sénateurs à voter non en mai.
Le responsable des politiques de Coinbase s’attend à un vote d’ici le 3 août
Faryar Shirzad, directeur des politiques chez Coinbase, a déclaré à Fox Business que la Chine dépense le plus pour construire le prochain système financier. Il a indiqué que la question était de savoir qui écrit les règles : Washington ou Pékin. Shirzad a affirmé qu’une section du projet protège les banques contre les surprises juridiques lorsqu’elles touchent la crypto. Il a dit avoir échangé avec des responsables du Sénat et s’attendre à un vote dès le 3 août. Le PDG de Goldman Sachs, David Solomon, soutient le projet malgré ses critiques, tandis que Jamie Dimon, chez JPMorgan, s’y oppose.
Le leader de la majorité au Sénat, Thune, dit qu’il manque des votes
Le leader de la majorité au Sénat, John Thune, a déclaré le 23 juillet que des votes manquaient. Le projet semble désormais peu susceptible d’être adopté avant la pause d’août. Trois points restent sans issue : les règles d’éthique, l’exemption liée à la section 604, et la manière dont les stablecoins versent des intérêts. Le bureau de James s’est attaqué à de grandes plateformes, notamment Genesis, qui a payé 2 milliards de dollars, et Gemini, qui a rendu 50 millions de dollars aux clients.
FAQ
De quoi le procureur général de New York, Letitia James, a-t-il témoigné lundi ?
Le procureur général de New York, Letitia James, a témoigné lundi devant une commission d’enquête du Sénat pour s’opposer au Digital Asset Market Clarity Act, affirmant que le texte passerait outre les lois des États en matière de protection des investisseurs et supprimerait les capacités d’application au niveau des États qui traitent 99,5 % des affaires pénales à l’échelle nationale.
Combien le FBI a-t-il déclaré dans ses pertes liées aux arnaques en crypto pour 2025 ?
Le FBI Internet Crime Complaint Center a fait état de 11,4 milliards de dollars de pertes liées aux arnaques en crypto pour 2025, soit une hausse de 22 % par rapport à 2024, avec une perte moyenne par victime de 62 604 dollars.
Quand Coinbase s’attend-il à un vote au Sénat sur le Digital Asset Market Clarity Act ?
Le responsable des politiques chez Coinbase, Faryar Shirzad, a déclaré qu’il s’attend à un vote au Sénat sur le Digital Asset Market Clarity Act dès le 3 août, bien que le leader de la majorité au Sénat, John Thune, ait indiqué le 23 juillet que les votes manquaient pour permettre une adoption avant la pause d’août.
