Les États-Unis et l'Iran ont engagé des affrontements armés suite à des interprétations divergentes de l'Article 5 du Protocole d'Accord (PA) concernant le contrôle du détroit d'Hormuz, selon un rapport du Wall Street Journal (WSJ) du 9 juillet (heure locale). Un responsable américain a indiqué au WSJ que les deux nations ont des « interprétations complètement différentes » de l'article, qui exige que l'Iran prenne des mesures pour assurer la sécurité du passage des navires commerciaux et normalise le transit dans un délai de 30 jours en supprimant obstacles techniques, militaires et mines. Le différend porte sur la question de savoir si l'accord confère à l'Iran une autorité opérationnelle sur le détroit ou se limite à enmandater sa réouverture, les hardliners iraniens affirmant leur droit de contrôle tandis que les États-Unis et leurs alliés arabes du Golfe rejettent la domination iranienne sur cette voie navigable.
L'Article 5 du PA déclenche un différend d'interprétation entre les États-Unis et l'Iran
L'Article 5 du PA stipule que l'Iran doit prendre les mesures nécessaires pour assurer la sécurité du passage des navires commerciaux et normaliser le transit dans un délai de 30 jours en supprimant obstacles techniques, militaires et mines, selon le WSJ. Il indique également que l'Iran doit discuter de la gestion future et des services maritimes du détroit d'Hormuz avec Oman. Les États-Unis interprètent cela comme un accord pour rouvrir le détroit d'Hormuz, ce qui conduit les États-Unis et leurs alliés arabes du Golfe à rejeter toute revendication de contrôle iranien. Les hardliners iraniens, qui considèrent le contrôle du détroit comme un levier clé dans les négociations avec les États-Unis, soutiennent que l'Iran détient une autorité opérationnelle sur la voie navigable, a rapporté le WSJ. L'accord ne précise pas explicitement que les États-Unis prendront des mesures pour garantir la sécurité du passage des navires.
Mohammad Bagher Ghalibaf, président du parlement iranien et représentant négociateur de l'Iran, a déclaré via les réseaux sociaux que le détroit d'Hormuz ne peut être ouvert que par des mesures iraniennes, et non par des menaces américaines. Cette déclaration souligne l'interprétation de l'Iran selon laquelle il détient l'autorité de gestion sur le détroit. Le WSJ a rapporté que la Garde révolutionnaire iranienne a fortement exigé l'inclusion de dispositions relatives à la gestion future du détroit dans l'accord, et a ensuite fait pression sur le gouvernement iranien pour interpréter au maximum les droits de contrôle.
L'Iran crée l'Autorité du détroit du Golfe Persique pour la perception des péages
L'Iran a préparé un système pour les permis de passage des navires et la collecte de frais, selon le WSJ. Le pays a mis en place une organisation appelée l'Autorité du détroit du Golfe Persique pour établir un cadre de collecte de péages auprès des navires passant par le détroit d'Hormuz. Des documents ont confirmé que les navires doivent souscrire une assurance approuvée par l'Iran et pourraient faire face à de futures charges, a rapporté le WSJ.
Les navires commerciaux confrontés à des attaques de drones et de missiles sur la route sud
Les États-Unis et les pays du Golfe ont encouragé l'utilisation d'une route méridionale près de la côte omanaise plutôt que de la route septentrionale près de la côte iranienne, en réponse aux revendications de contrôle iranien. La marine américaine a apporté un soutien non divulgué aux navires utilisant cette route, ce qui a permis à l'exportation de pétrole du Golfe persique de retrouver 9,5 millions de barils par jour plus tôt cette semaine, selon le WSJ. Face au succès de la route omanaise, l'opposition hardliner iranienne s'est intensifiée. L'Iran a lancé ces dernières semaines des attaques de drones et de missiles contre des navires commerciaux utilisant la route sud, ce qui a conduit à des frappes aériennes de représailles américaines.
Des experts soulignent des failles structurelles dans l'accord de l'administration Trump
Les experts soulignent que cette situation révèle des limitations structurelles inhérentes à l'accord intérimaire de l'administration Trump. Raz Zimmt, directeur pour l'Iran à l'Institut israélien des études de sécurité nationale, a déclaré que « si une confiance fondamentale avait existé entre les deux parties ou si des mécanismes d'arbitrage avaient été convenus, ces différences d'interprétation auraient pu être gérées ». Eric Brewer, ancien analyste principal de l'Iran pour les agences de renseignement américaines, a noté que « la faille du PA semble ne pas tant résider dans le fait qu'il évitait la question nucléaire, mais dans le fait qu'il semblait simplement masquer des désaccords importants entre les États-Unis et l'Iran sur les points clés de l'agenda — cessez-le-feu, statut du détroit, levée des sanctions — que l'accord était censé traiter ».
FAQ
Que demande l'Article 5 du PA à l'Iran concernant le détroit d'Hormuz ?
L'Article 5 du PA exige que l'Iran prenne les mesures nécessaires pour assurer la sécurité du passage des navires commerciaux, supprimer obstacles techniques, militaires et mines, et normaliser le transit dans un délai de 30 jours. Il indique également que l'Iran doit discuter de la gestion future et des services maritimes du détroit avec Oman.
Comment les États-Unis et l'Iran ont-ils interprété différemment l'Article 5 du PA ?
Les États-Unis considèrent l'Article 5 comme un accord pour rouvrir le détroit d'Hormuz, tandis que les hardliners iraniens soutiennent que l'Iran détient une autorité opérationnelle sur la voie navigable. Les États-Unis et leurs alliés arabes du Golfe rejettent toute revendication de contrôle iranien, alors que la Garde révolutionnaire iranienne a poussé pour une interprétation la plus large possible des droits de contrôle.
Quelles mesures l'Iran a-t-il prises pour affirmer son contrôle sur le détroit d'Hormuz ?
L'Iran a créé l'Autorité du détroit du Golfe Persique pour percevoir des péages auprès des navires passant par le détroit. Le pays a mis en place un système exigeant que les navires achètent une assurance approuvée par l'Iran, avec des documents confirmant que des frais futurs pourraient s'appliquer. L'Iran a également lancé ces dernières semaines des attaques de drones et de missiles contre des navires commerciaux utilisant la route sud près de la côte omanaise.
