オレゴン州民主党上院議員のRon Wydenは今週、上院多数党リーダーのJohn Thuneに書簡を送り、「CLARITY法案」の今後の草案に第604条（すなわち「ブロックチェーン規制の確実性法案」BRCA）を残すよう求めた。BRCAは、顧客資金を持たず管理しない開発者に対して安全港を設けるものである。しかし、7万人以上の検察官、保安官、警察官を代表する法執行連盟は共同署名の書簡で反対している。
BRCA第604条の核心内容：開発者の安全港と非資金移動機関の法的定義
報道によると、BRCA第604条の立法意図は、顧客資金を持たず管理しないブロックチェーンソフトウェア開発者に安全港を設け、こうした開発者が資金移動機関とみなされないことを明確に規定し、一般のプログラマーに法的明確性を提供し、金融仲介者としての規制責任を負わないようにすることである。
Wydenは声明で、この例外は「無免許の送金業者を取り締まるために執行資源を集中させる」ことを目的としており、中立的なソフトウェア開発者を対象としたものではないと述べている。懐疑的な意見もあり、Wydenと共に提案したのは、今年初めにこの法案を提出したコロラド州共和党上院議員のCynthia Lummisであり、両党の支持はBRCAの重要な政治的シグナルと見なされている。
Wydenはまた、「常識的な例外」が含まれていることを強調し、違法活動に由来する資金を移転または使用した非管理開発者は、安全港の保護を受けられないと述べている。
法執行機関とカトリック連盟の反対声明：7万人の法執行官署名と人身売買リスクへの懸念
報道によると、BRCA第604条に反対する書簡は二つのグループから発出された。第一は、7万人以上の法執行官を代表する組織が署名し、司法省代理のTodd Blancheとホワイトハウスの暗号通貨顧問Patrick Weidnerに送付された。署名した組織には以下が含まれる。
・全米地方検察官協会（NDAA）
・米国検察官協会（NAAUSA）
・国際警察長協会（IACP）
・全米保安官協会
法執行連盟は声明で、「広範な免責条項は、違法資金の移転を支援した者を保護する可能性があり、『規制の確実性は問責制、透明性、被害者保護、公共の安全を犠牲にすべきではない』」と述べている。また、CLARITY法の他の部分も透明性やマネーロンダリング防止措置を弱める可能性があると指摘している。
カトリックの人身売買撲滅ネットワーク「終止人身売買連盟」は、ThuneとSchumerに宛てて書簡を送り、第604条を人身売買やマネーロンダリングのリスクと直接結びつけ、法案の推進前にこの条項を修正するよう求めている。
よくある質問
BRCA第604条がCLARITY法案の最大の論争点となった理由は何か？
報道によると、BRCA第604条は顧客資金を持たない開発者に安全港を設けているが、反対派（法執行部門とカトリック連盟）は、広範な免責が違法資金の流通を追跡しにくくすると考えている。一方、支持派（暗号産業とWyden）は、この条項が一般の開発者に法的明確性をもたらすと考えている。Torres判事は、この問題は連邦裁判所間で意見が分かれており、条項の最終的な存続はCLARITY法案が8月の休会前に通過できるかどうかの重要な要素だと指摘している。
WydenはなぜBRCAを支持しているのか、その核心的論点は何か？
WydenはThuneとSchumerに宛てた書簡の中で、BRCAはDOJとFinCENの政策を調整し、法執行資源を無免許の送金業者に集中させ、中立的な開発者を対象としないことを主な論点としている。また、「常識的な例外」が含まれており、違法資金を移転した開発者も責任追及の対象となると述べている。Wydenは、「賢明な政策は法執行機関により多くの権限を与えつつ、イノベーションも促進できる」と声明を出している。
CLARITY法案の立法スケジュールにどれほどのプレッシャーがあるのか？
報道によると、米国議会は8月に1か月の休暇に入り、11月の選挙も間近である。BRCAの論争以外にも、議員たちは暗号通貨に関係する官員（トランプを含む）の新たな倫理規範制定についても行き詰まっている。上院共和党リーダーは、法案は7月に上院で可決される見込みだが、立法の窓口は狭まっている。具体的な進展は米国上院の公式発表を待つ必要がある。
