トランプ政権は、Fビザの留学生を米国内で最大4年間に制限する最終規則を公表し、国土安全保障省（DHS）は16日に連邦官報（Federal Register）へ掲載した。ジョンズ・ホプキンス大学高等国際問題研究大学院の経済学教授であり、ピーターソン国際経済研究所（PIIE）の非居住上級フェローでもあるマイケル・A・クレメンスは、この措置により年間で最大4,000億ドル（$400 billion）の経済損失が生じ得ると見込んでいる。この規則では、4年を超えて滞在する必要がある学生はDHSの延長手続きを受けることが求められ、承認は明確な学術計画の提示を条件としている。
クレメンス氏、年2000億〜4000億ドルの年間経済損失を予測
クレメンス氏は28日に公表されたレポートで、この措置は米国の貿易赤字を深め、高技能労働の供給を減らすことで、すべての米国民に悪影響を及ぼし、米国のイノベーションと生産性を損なうと述べた。全米科学アカデミーズ（National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine）から委託した分析を引用し、国際学生の流入が継続的に3分の1減少した場合、米国経済は年間約2000億ドル（$200 billion）〜4000億ドル（$400 billion）の損失を被ると報告した。これは米国のGDPの約0.7%〜1.3%に相当し、同レポートによれば、ユタ州またはサウスカロライナ州の経済的生産量全体が消えるのと同等だという。
外国のSTEM卒業者は米国卒業者の4倍の割合で特許を出す
クレメンス氏は、この規制が科学、技術、工学、数学（STEM）分野における高技能の外国人タレントの流入を大幅に制限し、米国の経済的なイノベーションと生産性の成長の中核を損なうことへの懸念を示した。米国内で教育を受け、卒業後も残る高技能の外国人STEM労働者は、一般的な大学卒業者に比べて、新たな発明のための特許を出す割合が4倍であり、成長性の高いスタートアップ企業を設立する割合も6倍だと、レポートは述べている。クレメンス氏は、外国人への高等教育の提供は米国にとっての輸出に当たり、米国のサービス輸出の約5%を占めると指摘した。
DHSの規則は、4年後の延長承認を要求
DHSは16日に連邦官報で最終規則を公表し、Fビザ保有者に対し米国内での滞在を最大4年間に制限することを求めた。4年を超えて滞在する必要がある学生はDHSと延長手続きを行う必要があり、学術関連の計画を明確に提示できなければ延長が承認されない可能性がある。
院内規制法（Congressional Review Act）で9月の実施を阻止できる可能性
クレメンス氏は、9月には早ければ実施され得るこの規則が、議会で提出された院内規制法（Congressional Review Act）によって阻止される可能性があると見込んでいる。また、政権が経済への影響を慎重に検討する義務を怠ったとして、裁判所がこの規則を無効にする可能性もあるとした。
よくある質問（FAQ）
トランプ政権は16日にFビザの留学生に関して何を行いましたか？
国土安全保障省は16日に、連邦官報において、Fビザの国際学生を米国内で最大4年間に制限する最終規則を公表しました。長期滞在には延長手続きが必要です。
クレメンス教授はFビザ規則による経済損失をどれくらい見込んでいますか？
マイケル・A・クレメンス氏は、国際学生の流入が継続的に3分の1減少した場合、年間の経済損失が約2000億ドル〜4000億ドルに上ると見込んでいます。これは、全米科学アカデミーズの分析によれば、米国GDPの0.7%〜1.3%に相当します。
Fビザ規則はいつ実施される可能性がありますか？
この規則は9月には早ければ実施される可能性がありますが、クレメンス氏は、院内規制法によって阻止されたり、裁判所によって無効化されたりする可能性があると述べています。
