Leis Africanas de IA Copiam o Modelo da UE Apesar das Lacunas na Implementação, Alertam Acadêmicos

Estados africanos estão cada vez mais desenvolvendo legislação de IA modelada nos padrões da União Europeia, mas estudiosos do direito da tecnologia argumentam que essa abordagem ignora realidades locais e desafios de implementação. Maurício lançou a primeira estratégia nacional de IA do continente em 2018, seguida por mais de uma dúzia de países africanos adotando políticas de IA e pela União Africana criando um arcabouço continental. Quênia e Etiópia agora apresentaram projetos de lei de IA que adotam o modelo regulatório baseado em riscos da UE, enquanto Marrocos, Egito e Nigéria consideram legislação semelhante. No entanto, pesquisadores Kinfe Yilma, da Universidade de Leeds, e Grace Mutung’u, da Universidade de Strathmore, alertam que transplantar estruturas regulatórias europeias pode gerar leis aspiracionais que permanecem sem aplicação, refletindo as dificuldades do continente para implementar a legislação existente de proteção de dados.

Estados africanos adotam modelo de regulação de IA baseado em riscos da UE

Tanto os projetos de lei de IA do Quênia quanto os da Etiópia adotam a abordagem da União Europeia baseada em riscos. Essa estrutura envolve regular sistemas de IA com base no tipo de risco que eles apresentam, com sistemas que oferecem “riscos inaceitáveis” sendo totalmente proibidos e aqueles com riscos menores exigindo o cumprimento de requisitos específicos. O projeto de lei de IA do Quênia institui o Comissário de IA e o Comitê Consultivo de IA como reguladores dos sistemas de IA no país.

Leis de proteção de dados seguem amplamente sem aplicação no continente

Muitos países africanos promulgaram legislação de proteção de dados, mas ainda não instalaram órgãos de supervisão, ou aqueles que foram criados carecem de recursos para fazer cumprir as leis. Os estudiosos observam que as políticas de IA deveriam coordenar o desenvolvimento de IA no nível nacional, mas alguns países ainda não criaram ou financiaram as instituições que dariam sentido às estratégias. Essa lacuna de implementação levanta preocupações sobre se a nova legislação de IA enfrentará desafios semelhantes de fiscalização.

Acadêmicos recomendam abordagem regulatória específica para o contexto

Yilma e Mutung’u defendem que os estados africanos precisam de leis de IA baseadas em um enfrentamento concreto do que a IA realmente faz no continente. Eles apontam questões críticas que devem preceder a regulação: como a IA está sendo implantada por empresas de tecnologia, como ela está sendo usada em serviços públicos, quem controla os dados gerados por usuários africanos, quem arca com os danos quando os sistemas falham e quais interesses permanecem sem proteção. Os pesquisadores destacam que sistemas de moderação de conteúdo com IA têm desempenho ruim em idiomas africanos e em contextos locais.

Etiópia e Ruanda usam IA em programas de triagem na área da saúde

Etiópia e Ruanda utilizaram IA em triagens de TB e de câncer do colo do útero. No entanto, os estudiosos alertam que essa implantação ocorre em um vácuo regulatório. Eles recomendam que os formuladores de políticas adotem uma abordagem mais ponderada e contextualizada para lidar com os riscos da IA de maneira significativa. Até que sejam estabelecidos regimes regulatórios robustos, os pesquisadores sugerem que uma moratória sobre o uso de sistemas de IA de alto risco em domínios sensíveis como a saúde deve ser seriamente considerada.

FAQ

Qual país africano adotou a primeira estratégia nacional de IA?
Maurício definiu sua estratégia nacional de IA em 2018, tornando-se o primeiro país africano a fazê-lo. Desde então, mais de uma dúzia de estados africanos adotaram políticas nacionais de IA, e a União Africana adotou uma estratégia continental de IA.

Que abordagem regulatória Quênia e Etiópia adotaram em seus projetos de lei de IA?
Tanto os projetos de lei de Quênia quanto os da Etiópia adotam a abordagem da União Europeia baseada em riscos, que envolve regular sistemas de IA com base no tipo de risco que eles representam. O projeto de lei do Quênia, em específico, institui o Comissário de IA e o Comitê Consultivo de IA como reguladores dos sistemas de IA no país.