Um tribunal nigeriano na segunda-feira manteve as regulamentações de empréstimo digital do país, mas decidiu que a Comissão Federal de Concorrência e Proteção ao Consumidor (FCCPC) não pode licenciar empresas de telecomunicações nem supervisionar empréstimos de créditos de airtime. O juiz Ambrose Lewis-Allagoa proferiu o veredito no Processo No. FHC/L/CS/760/2026, rejeitando uma ação movida pela Wireless Application Service Providers Association of Nigeria (WASPAN), que buscava invalidar as Digital, Electronic, Online or Non-Traditional Consumer Lending (DEON) Regulations 2025 da FCCPC. O tribunal concordou com o argumento da WASPAN de que os poderes de proteção ao consumidor da FCCPC não se estendem ao licenciamento de operadoras de telecomunicações, deixando esses poderes exclusivamente com a Nigerian Communications Commission (NCC). A decisão afeta serviços de créditos de airtime e dados usados por cerca de 40 milhões de nigerianos em um mercado avaliado entre ₦300 bilhões e ₦400 bilhões anualmente.
Tribunal mantém as regulamentações DEON e limita a autoridade da FCCPC sobre telecom
O juiz Lewis-Allagoa manteve a validade das DEON Regulations 2025, ao mesmo tempo em que estabeleceu limites claros de jurisdição entre reguladores. O tribunal entendeu que a jurisdição da FCCPC sobre concorrência e proteção ao consumidor existe em paralelo com as responsabilidades legais da NCC. Em uma das declarações mais importantes do julgamento, o tribunal afirmou que “concurrency means coexistence, not displacement”, reafirmando os poderes da FCCPC sob a Federal Competition and Consumer Protection Act, ao preservar a autoridade exclusiva da NCC sobre licenciamento de telecomunicações, regulação técnica e supervisão prudencial. O tribunal também decidiu que a FCCPC não tem poder para emitir licenças de telecomunicações e que nada nas DEON Regulations cria um regime de licenciamento de telecom.
Interrupções nos serviços afetaram 40 milhões de assinantes nigerianos
O julgamento encerra meses de incerteza regulatória que interromperam serviços de créditos de airtime e dados em toda a Nigéria. Em abril de 2026, grandes operadoras de telecomunicações, incluindo MTN, Airtel e Glo, suspenderam ofertas emergenciais de airtime e créditos de dados depois que a FCCPC classificou adiantamentos de airtime como empréstimos digitais sob as DEON Regulations. As operadoras argumentaram que continuar oferecendo os serviços sem clareza regulatória as expunha a riscos significativos de conformidade. A interrupção afetou milhões de assinantes que dependem de adiantamentos de airtime para a comunicação do dia a dia. Um mês depois, a WASPAN obteve uma medida liminar provisória para impedir a FCCPC de aplicar as regulamentações até a definição do processo principal. A Comissão então suspendeu a implementação, permitindo que operadoras como Globacom e Airtel Africa restaurassem os serviços enquanto o caso seguia.
FCCPC e WASPAN respondem ao veredito
A FCCPC recebeu a decisão, dizendo que o obstáculo jurídico para fazer cumprir as regulamentações havia sido removido, tornando-as “totalmente operacionais e executáveis”. Ondaje Ijagwu, diretor de Assuntos Corporativos da FCCPC, disse em comunicado: “A Comissão sempre sustentou que o Estado de Direito é fundamental para uma regulação eficaz e uma boa governança. Agora que o Tribunal confirmou a validade das DEON Regulations e proferiu uma decisão a favor da Comissão, continuaremos a cumprir fiel, profissional e rigorosamente nossas responsabilidades estatutárias, em conformidade com a lei.” A WASPAN descreveu o veredito como ao mesmo tempo uma vitória e uma derrota, observando que, embora o tribunal tenha rejeitado seu pedido para invalidar as DEON Regulations, ele concordou com sua posição de que a FCCPC não pode emitir licenças dentro do setor de telecomunicações. “O Tribunal entendeu que não havia conflito entre a Federal Competition and Consumer Protection Act e a Nigerian Communications Act”, disse a WASPAN em comunicado. “A FCCPC tem poderes ligados à concorrência e proteção ao consumidor, enquanto a Nigerian Communications Commission permanece como o regulador responsável por licenciar empresas no setor de telecomunicações.”
NCC mantém poder exclusivo para licenciar telecomunicações
Em abril de 2026, a FCCPC aprovou cinco empresas para operar serviços de créditos de airtime e dados sob a estrutura DEON. Embora o julgamento não tenha invalidado essas aprovações, ele levanta dúvidas sobre a base legal em que elas foram concedidas, dado que o tribunal reafirmou que a autoridade de licenciamento pertence exclusivamente à NCC. Gbenga Adebayo, presidente da Association of Licensed Telecommunications Operators of Nigeria (ALTON), disse em comunicado: “O tribunal fez algo importante. Ele confirmou a autoridade da FCCPC e, ao mesmo tempo, reafirmou que o papel da NCC está preservado. Concurrency means coexistence. A indústria agora espera que ambos os reguladores estabeleçam a estrutura de coordenação que o raciocínio do tribunal exige.” Ele pediu que as duas agências consultem players do setor antes de tomar medidas de execução que possam afetar serviços dos quais dependem milhões de nigerianos. “Quarenta milhões de nigerianos dependem desses serviços”, disse. “O tribunal deixou claro que ambos os reguladores têm um papel. A indústria está pedindo que eles definam como isso funciona antes de qualquer ação que possa interromper o acesso novamente.”
FAQ
O que o tribunal nigeriano decidiu na segunda-feira sobre regulamentações de empréstimo digital?
O tribunal nigeriano manteve as Digital, Electronic, Online or Non-Traditional Consumer Lending (DEON) Regulations 2025 da FCCPC, mas decidiu que a FCCPC não pode licenciar empresas de telecomunicações nem supervisionar empréstimos de airtime. O juiz Ambrose Lewis-Allagoa rejeitou o processo da WASPAN para invalidar as regulamentações, ao concordar que a autoridade de licenciamento pertence exclusivamente à NCC.
Por que as operadoras de telecom suspenderam serviços de airtime e créditos de dados em abril de 2026?
Grandes operadoras de telecom, incluindo MTN, Airtel e Glo, suspenderam ofertas emergenciais de airtime e créditos de dados em abril de 2026 depois que a FCCPC classificou adiantamentos de airtime como empréstimos digitais sob as DEON Regulations. As operadoras argumentaram que continuar oferecendo os serviços sem clareza regulatória as expunha a riscos significativos de conformidade.
Como a decisão do tribunal afeta a relação entre FCCPC e NCC?
O tribunal entendeu que “concurrency means coexistence, not displacement”, reafirmando os poderes da FCCPC sob a Federal Competition and Consumer Protection Act, ao mesmo tempo em que preserva a autoridade exclusiva da NCC sobre licenciamento de telecomunicações, regulação técnica e supervisão prudencial. A decisão estabelece que a jurisdição da FCCPC sobre concorrência e proteção ao consumidor existe em paralelo com as responsabilidades estatutárias da NCC.
