Audiência na Câmara dos EUA: a atribuição do poder de regulamentar os mercados de apostas esportivas ainda está indefinida, e o Congresso avalia mudanças na lei

A subcomissão “Subcomitê de Mercados de Commodities, Ativos Digitais e Desenvolvimento Rural” da Comissão de Agricultura da Câmara dos EUA realizou uma audiência pública em 21 de julho, com foco na proteção do cliente e na integridade do mercado em mercados de previsão de eventos esportivos. O ponto central é: contratos de eventos esportivos, representados por plataformas como Polymarket e Kalshi, devem ser regulados pela Comissão de Negociação de Futuros de Commodities dos EUA (CFTC), ou devem ser tratados pelas autoridades estaduais de jogos de azar.

Audiência pública de 21 de julho: a classificação legal dos contratos esportivos ainda precisa ser esclarecida

Com base nos registros públicos da audiência pública de 21 de julho, o presidente da subcomissão, Dusty Johnson, disse que os mercados de previsão já existem há anos, mas o desenvolvimento tecnológico fez com que seu tamanho e sua visibilidade crescessem rapidamente, e as mudanças dos últimos dois anos superaram as expectativas das agências reguladoras. Ele afirmou que, embora o mercado de derivativos originalmente atendesse à gestão de riscos e à descoberta de preços, o Congresso precisa determinar se os contratos de eventos esportivos ainda se enquadram nessa finalidade financeira; se a plataforma atrai usuários apenas como uma forma de apostas recreativas, isso levanta questões como legislação de jogos de azar, proteção ao consumidor, prevenção de participação de menores e apostas problemáticas.

A controvérsia central da audiência pública é a classificação legal dos mercados de previsão relacionados a esportes: quem defende a regulação federal argumenta que contratos de eventos são derivativos financeiros, de modo que as plataformas devem cumprir exigências de integridade do mercado, gerenciamento de riscos, divulgação e proteção do cliente; os opositores sustentam que, ao apostar em resultados de partidas esportivas, na prática, trata-se de apostas esportivas com alta semelhança, e contornar licenças estaduais de jogos enfraqueceria o sistema regulatório construído ao longo de anos por cada estado.

Disputa entre CFTC e governos estaduais: múltiplos estados desafiam a legalidade das plataformas de mercados de previsão

No momento, no nível federal dos EUA, a CFTC regula determinados contratos de eventos, mas os estados há muito detêm licenças de jogos esportivos e poderes de fiscalização. À medida que o volume de negociação de contratos de previsão esportiva aumenta, autoridades reguladoras em vários estados começaram a questionar a legalidade das plataformas, defendendo que produtos relacionados ao resultado de competições esportivas devem seguir as regulamentações locais de jogos.

Em junho de 2026, o senador John Curtis e Adam Schiff solicitaram que a CFTC investigasse a Polymarket, em razão de acusações externas de que a plataforma teria chegado a usuários americanos por meio de campanhas de marketing com influenciadores. A Polymarket já sofreu sanções regulatórias no passado devido a problemas relacionados a restrições para usuários dos EUA. Entidades do setor de criptomoedas e blockchain temem que, se os estados puderem negar, um por um, contratos de eventos aprovados em nível federal, isso prejudique a consistência do mercado nacional de derivativos financeiros.

A audiência pública não gerou imediatamente um novo projeto de lei: quatro direções de regulação em avaliação no Congresso

Com base nos sinais públicos da audiência pública, as próximas discussões regulatórias devem incluir os quatro pontos a seguir:

É necessário ampliar a competência da CFTC: a lei atual é suficiente para lidar com o mercado de contratos de eventos que cresce rapidamente

Governos estaduais podem limitar produtos aprovados no âmbito federal: contratos aprovados pela CFTC podem ser negados individualmente pelas regulamentações estaduais de jogos de azar

Exigências de proteção ao cliente nas plataformas: se é necessário reforçar a verificação de identidade do cliente (KYC) e as divulgações de risco

Regras específicas para contratos de eventos esportivos: se deve haver um arcabouço regulatório próprio para contratos de eventos esportivos, separado do dos derivativos financeiros em geral

Perguntas frequentes

Quais são os temas centrais da audiência na Câmara dos EUA em 21 de julho?

De acordo com o tema da audiência, as questões centrais são a proteção do cliente e a integridade do mercado em mercados de previsão de eventos esportivos, além de se os contratos relacionados devem ser regulados federalmente pela CFTC ou administrados pelas autoridades estaduais responsáveis por jogos de azar; o presidente da subcomissão, Dusty Johnson, conduz a sessão.

Por que existe um conflito de jurisdição entre a CFTC e as autoridades estaduais de jogos de azar?

Conforme a explicação da audiência, a CFTC trata os contratos de eventos como derivativos financeiros, enquanto os estados consideram que contratos cuja finalidade é apostar no resultado de eventos esportivos são, na prática, equivalentes a apostas esportivas, devendo ser regidos pelas regulamentações estaduais de jogos; como ambas as partes classificam legalmente o mesmo tipo de produto de maneiras diferentes, isso leva a um conflito de jurisdição.

Por que Curtis e Schiff pediram a investigação da Polymarket em junho?

Conforme a matéria original, os senadores John Curtis e Adam Schiff solicitaram, em junho de 2026, que a CFTC investigasse a Polymarket, porque havia alegações externas de que a plataforma teria alcançado usuários americanos por meio de atividades de marketing com influenciadores, e a Polymarket já havia recebido sanções regulatórias no passado devido a problemas relacionados a restrições para usuários dos EUA.