Advogado de Nova Iorque: o projeto de lei CLARITY pode dar à CFTC poderes de supervisão sobre mercados preditivos

O sócio do escritório de advogados Sullivan & Cromwell, Carl Kennedy, testemunhou a 22 de julho, numa audiência do Congresso dos EUA, indicando que a CFTC poderá estar com falta de pessoal e, por isso, não conseguiria fazer cumprir plenamente a regulamentação contra plataformas de mercados de previsão como a Kalshi e a Polymarket. O projeto de lei CLARITY poderá conferir à CFTC mais poderes para lidar com o crescimento explosivo dos mercados de previsão.

Audiência no Congresso dos EUA: principais alegações de Kennedy e défice de recursos da CFTC

Com base no registo da audiência da subcomissão da Comissão de Agricultura da Câmara dos Representantes, de 22 de julho de 2026, Carl Kennedy indicou, no seu depoimento, os seguintes pontos-chave:

Falta de pessoal na CFTC: atualmente, a CFTC poderá não ter capacidade para responder de forma abrangente à regulamentação e à execução da lei relativamente a plataformas de mercados de previsão como a Kalshi e a Polymarket;

Poderes potenciais do projeto de lei CLARITY: a lei poderá conferir à CFTC mais autoridade para regular ativos digitais e, em simultâneo, lidar com o “crescimento explosivo dos mercados de previsão”;

Citação direta: Kennedy afirmou que “à medida que forem alocados mais recursos — seja ao abrigo do CLARITY, ou através da obtenção iminente de mais autorização — para lidar com novas classes de ativos nos mercados à vista e nas criptomoedas, bem como para lidar com o crescimento explosivo dos mercados de previsão, a CFTC deve, sem dúvida, obter mais recursos”

Posição do presidente da CFTC, Selig: alegação de jurisdição exclusiva

O presidente da CFTC, Michael Selig, após a sua confirmação pelo Senado em dezembro de 2025, tem sustentado unilateralmente que a CFTC detém “jurisdição exclusiva” sobre empresas de mercados de previsão, argumentando que os contratos de eventos nessas plataformas se enquadram na jurisdição da CFTC como “transações de swap”. Atualmente, Selig é o único com confirmação do Senado entre o grupo de liderança tipicamente composto por cinco comissários.

Na semana passada, Selig ordenou à Kalshi que ignorasse uma decisão de um tribunal do estado do Michigan. A Kalshi afirmou que essa decisão a colocou numa “situação difícil entre autoridades estaduais e federais”. Alguns especialistas jurídicos preveem que, num processo relativo a mercados de previsão, um ou mais dos casos possam, por fim, chegar ao Supremo Tribunal dos EUA para resolver conflitos de jurisdição entre reguladores estaduais e reguladores federais.

Tramitação do projeto de lei CLARITY: objetivo do Partido Republicano para votação em agosto, texto previsto para breve

De acordo com declarações de senadores republicanos, o Partido Republicano está a pressionar para que o Congresso vote o projeto de lei CLARITY em agosto de 2026, antes do início dos trabalhos dos estados, e disse que o texto da lei deverá ser divulgado muito em breve. Até terça-feira, ainda não foram divulgados pormenores sobre como o projeto de lei abordará as preocupações levantadas por advogados, incluindo questões relativas a mercados de previsão e de ética.

Contexto: em junho de 2026, um grupo do setor do jogo fez uma petição ao Senado dos EUA para que o CLARITY incluísse uma cláusula de “proibição clara de contratos de eventos ligados a eventos desportivos e atividades de apostas estilo casino”; a Casa Branca afirmou que o governo de Trump “aceitou disposições de ética mais abrangentes e com maior alcance da história”.

Perguntas frequentes

Quais foram as principais declarações de Carl Kennedy na audiência de terça-feira?

Com base no registo da audiência da subcomissão da Comissão de Agricultura da Câmara dos Representantes, de 22 de julho de 2026, Kennedy afirmou que a CFTC poderá estar com falta de pessoal e não conseguirá responder plenamente a plataformas de mercados de previsão como a Kalshi e a Polymarket, e disse que o CLARITY poderá atribuir à CFTC mais autoridade para fazer face ao “crescimento explosivo dos mercados de previsão”.

Qual é a posição do presidente da CFTC, Selig, sobre mercados de previsão?

Segundo relatos, desde que assumiu o cargo em dezembro de 2025, o presidente da CFTC, Selig, tem defendido unilateralmente que a CFTC tem “jurisdição exclusiva” sobre mercados de previsão, classificando os contratos de eventos como “transações de swap” sob jurisdição da CFTC, e na semana passada ordenou à Kalshi que ignorasse uma decisão do tribunal do estado do Michigan.

Qual é a calendarização legislativa do projeto de lei CLARITY?

De acordo com declarações de senadores republicanos, o objetivo é realizar a votação antes do início dos trabalhos dos estados em agosto de 2026, com o texto do projeto de lei previsto para ser divulgado em breve; até terça-feira, os pormenores específicos das disposições relacionadas com mercados de previsão ainda não foram divulgados.