24 июня депутат от Демократической партии Кореи Ким Ён-хван внес на рассмотрение законопроект о поправках к «Закону о регистрации кредитных операций и защите финансовых пользователей», предусматривающий снижение порога процентной ставки, при которой кредитный договор становится полностью недействительным, с текущих 60% годовых до 20%: после заключения кредитного соглашения кредитор не сможет требовать возврата ни основной суммы, ни процентов. В тот же день Финансовый надзорный орган (FSS) объявил, что совместно с Корейской ассоциацией кредитования обсуждает ограничения на выдачу беззалоговых кредитов действующим военнослужащим; конечная цель — полностью запретить соответствующую деятельность.
Законопроект предполагает снизить порог недействительности договора с 60% годовых до 20%, при этом запретить требовать возврат основной суммы
Действующее законодательство устанавливает, что займы со ставкой выше 60% годовых считаются асоциальными договорами, и кредитор не вправе требовать возврата основной суммы или процентов; по займам со ставкой в диапазоне 20%–60% годовых кредитор может взыскивать основную сумму и проценты в пределах максимального ограничения по ставке. Главным изменением в данном законопроекте является снижение порога недействительности договора с 60% до 20%.
Ким Ён-хван в пояснении отметил, что при действующей системе незаконные кредиторы, даже если их удаётся выявить, всё равно могут вернуть основную сумму, что фактически ослабляет сдерживающий эффект закона. Сотрудники офиса заявили: «Только когда даже основная сумма не может быть возвращена, можно снизить мотивацию незаконных кредиторов заключать контракты с высокими ставками». Гражданская организация «Народное участие для демократического единства» (PSPD) также поддержала поправку, указав, что нынешняя система позволяет незаконным кредиторам ошибочно считать: «даже если поймают, основную сумму вернут».
В отрасли отмечают, что у многих заёмщиков, использующих незаконное финансирование, кредитный рейтинг ниже, и поэтому им изначально сложнее получить доступ к таким официальным структурам, как банки и сберегательные банки; одной лишь ужесточённой ответственностью нельзя направить их в законный сектор. Представители отрасли говорят, что сейчас официальные кредитные компании привлекают средства у компаний капитала и сберегательных банков по стоимости 7%–8%, а затем выдают кредиты примерно под 10% годовых; «расширение базы кредитования должно идти одновременно, включая повышение квот для более сильных кредитных организаций на получение банковского финансирования».
FSS и Корейская ассоциация кредитования обсуждают, в итоге — полностью запретить выдачу кредитов действующим военнослужащим
Финансовый надзорный орган обсуждает с Корейской ассоциацией кредитования, как ограничить выдачу действующим военнослужащим беззалоговых кредитов на основе предоставленных копий зарплат: причина в том, что зарплата в период службы не считается непрерывным доходом и отличается от стандартов, по которым банки признают подтверждение дохода. В апреле власти уже напрямую потребовали от некоторых кредитных организаций ограничить выдачу кредитов действующим военнослужащим. Конечная цель обсуждений — полностью запретить кредитные операции в отношении действующих военнослужащих.
В отношении военнослужащих «верности» и «офицерских» кредитов, предоставляемых в беззалоговой форме, максимальная сумма достигает 15 000 000 вон, а годовая ставка составляет около 20%. По данным властей, часть военнослужащих использует кредиты для привлечения средств под инвестиции в акции или виртуальные активы; сумма корректировки военнослужащих по задолженности выросла с 5,6 млрд вон в 2021 году до 10,2 млрд вон в прошлом году.
Комиссия по финансовым услугам уже решила усилить финансовое обучение военнослужащих: FSS и Минобороны начали сотрудничество
Комиссия по финансовым услугам (FSC) на первом заседании по финансовому обучению 16 июня 2026 года приняла решение усилить обучение, чтобы предотвратить использование разовых сбережений военнослужащих для несоответствующих вложений. Финансовый надзорный орган начал сотрудничество с Минобороны: финансовое консультирование предоставляется начиная с периода службы. Глава FSS Ли Чан-джин на недавнем ежемесячном заседании заявил: «Мы регулярно и системно проводим финансовое обучение, но на передовой обстановка становится особенно суровой».
Часто задаваемые вопросы
Как действующее корейское законодательство рассматривает высокопроцентные кредиты, и какое ключевое изменение предусматривает законопроект?
Действующее законодательство предусматривает, что кредитные договоры со ставкой выше 60% годовых полностью недействительны, и кредитор не может требовать возврата основной суммы или процентов; по займам со ставкой 20%–60% годовых кредитор может взыскивать основную сумму в пределах максимальной ставки. В рамках законопроекта планируется снизить порог полной недействительности с 60% до 20%, так что кредитные соглашения с годовой ставкой свыше 20% после заключения не подлежат взысканию даже основной суммы.
Почему отрасль считает, что только законодательство не решит проблему незаконного частного финансирования?
У многих заёмщиков, использующих незаконное финансирование, кредитный рейтинг ниже, и им изначально трудно получить услуги в банках или в официальных финансовых организациях. Если не расширять кредитное предложение официального сектора, вытесненный из законного рынка спрос уйдёт на незаконный рынок, и эффект от законодательства будет ограничен. Представители отрасли конкретно предлагают снижать их издержки, увеличивая объёмы финансирования в банках для более сильных кредитных организаций, тем самым расширяя охват услуг для заёмщиков с низким кредитным рейтингом.
Какие конкретные меры FSS уже приняло по вопросам кредитования действующих военнослужащих?
В апреле этого года Финансовый надзорный орган уже напрямую потребовал от части кредитных организаций ограничить выдачу кредитов действующим военнослужащим; сейчас он обсуждает с Корейской ассоциацией кредитования более всеобъемлющие меры ограничений, конечная цель — полностью запретить соответствующую деятельность; FSS также сотрудничает с Минобороны, предоставляя финансовое консультирование начиная с периода службы. Комиссия по финансовым услугам 16 июня уже решила усилить соответствующее финансовое обучение.
