Cộng hòa Séc đã triển khai Luật Tài chính Kỹ thuật số (Đạo luật số 31/2025 Coll.) vào ngày 15/02/2025, chỉ định Ngân hàng Quốc gia Séc (CNB) là cơ quan có thẩm quyền giám sát các nhà cung cấp dịch vụ tài sản crypto theo Quy định MiCA của Liên minh châu Âu (MiCA). Luật này đã cải tổ căn bản khung pháp lý về crypto của nước này, chuyển từ cơ chế cấp phép giao dịch chung sang ủy quyền MiCA do CNB giám sát đối với sàn giao dịch, nhà cung cấp ví lưu ký và tổ chức phát hành token. Đạo luật đưa ra thời gian chuyển tiếp kéo dài đến ngày 01/07/2026 đối với các nhà cung cấp dịch vụ tài sản crypto đang hoạt động theo giấy phép giao dịch tại Séc trước ngày 30/12/2024, với điều kiện họ nộp đơn xin ủy quyền MiCA trước ngày 31/07/2025. Đạo luật đi kèm (Đạo luật số 32/2025 Coll.) bổ sung các miễn trừ thuế đối với các khoản bán tài sản crypto được nắm giữ trên ba năm và các giao dịch tạo ra ít hơn CZK 100.000 hằng năm. Dịch chuyển về quản lý này là thay đổi lớn nhất trong quản lý crypto tại Séc kể từ khi nước này lần đầu đề cập đến tài sản số, chuyển thẳng sang các tiêu chuẩn được hài hòa theo EU thay vì xây dựng một khung quốc gia tạm thời.
Luật Tài chính Kỹ thuật số Chỉ định CNB là Cơ quan có thẩm quyền đối với Crypto
Trước tháng 02/2025, các doanh nghiệp crypto tại Séc hoạt động theo giấy phép giao dịch chung với quy định theo ngành còn tối thiểu. Tiền điện tử không được coi là phương tiện thanh toán hợp pháp và được phân loại là tài sản cá nhân vô hình có thể di dời. Luật Tài chính Kỹ thuật số đã thay đổi điều đó bằng cách chỉ định Ngân hàng Quốc gia Séc là cơ quan có thẩm quyền đối với thị trường tài sản crypto. CNB hiện nhận thông báo và hồ sơ theo MiCA, thực thi quyền giám sát đối với nhà cung cấp dịch vụ tài sản crypto (CASPs), đồng thời giám sát tổ chức phát hành token cũng như các thực thể cung cấp tài sản crypto ra công chúng, theo phân tích của hãng luật Kinstellar về quy định này.
JUDr. Jakub Dohnal của hãng luật ARROWS có trụ sở tại Praha đã mô tả môi trường pháp lý: “Các dự án crypto phải đối mặt với một trong những thực tế quản lý đòi hỏi khắt khe nhất ở Cộng hòa Séc và EU,” đồng thời lưu ý rằng tuân thủ sai có thể dẫn đến các khoản phạt lên tới hàng trăm triệu CZK, bị đóng băng tài khoản hoặc bị cấm hoạt động trên toàn EU. So với các nước láng giềng như Đức, nơi đã áp dụng giấy phép lưu ký crypto từ năm 2020, Séc đi muộn hơn nhưng lại đi thẳng tới chuẩn được hài hòa theo EU thay vì xây dựng một khung pháp lý quốc gia tạm thời.
Thời gian Grandfathering kéo dài đến ngày 01/07/2026 cho các nhà vận hành hiện hữu
Luật Tài chính Kỹ thuật số bao gồm điều khoản chuyển tiếp cho các nhà vận hành hiện hữu. Các CASPs cung cấp dịch vụ theo giấy phép giao dịch tại Séc trước ngày 30/12/2024 có thể tiếp tục hoạt động đến ngày 01/07/2026, với điều kiện họ nộp đơn xin giấy phép MiCA cho CNB trước ngày 31/07/2025. Thời gian grandfathering này, được nêu trong phân tích pháp lý của Kinstellar, được thiết kế để ngăn gián đoạn thị trường trong lúc các doanh nghiệp chuyển đổi.
Các yêu cầu cấp phép theo MiCA là đáng kể. Ứng viên phải chứng minh có đủ vốn, cấu trúc quản trị và năng lực vận hành bền vững. Khác với giấy phép giao dịch trước đây vốn có rào cản tối thiểu, ủy quyền MiCA yêu cầu hồ sơ chi tiết về chương trình tuân thủ, chính sách quản lý rủi ro và quy trình tách biệt tài sản khách hàng. Riêng các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo (VASPs) không đủ điều kiện là CASPs, hiện phải lấy giấy phép từ Văn phòng Phân tích Tài chính (FAU) và chịu sự giám sát của cơ quan này. Cả hai nhóm đều chịu nghĩa vụ AML ràng buộc, bao gồm định danh khách hàng, giám sát giao dịch và báo cáo các hoạt động đáng ngờ.
Miễn thuế đối với việc bán crypto khi nắm giữ 3 năm
Đạo luật Sửa đổi (Đạo luật số 32/2025 Coll.) đưa ra hai quy định thuế quan trọng cho người nắm giữ tài sản crypto. Thứ nhất là bài kiểm tra thời gian: việc bán tài sản crypto được nắm giữ hơn ba năm được miễn hoàn toàn thuế thu nhập. Thứ hai là bài kiểm tra giá trị: nếu tổng thu nhập của một cá nhân từ các giao dịch tài sản crypto không vượt CZK 100.000 (xấp xỉ EUR 4.000) trong một năm dương lịch, các giao dịch đó được miễn thuế và không cần báo cáo, như phân tích của Kinstellar đã xác nhận.
Đối với phần lãi chịu thuế, thuế suất cơ bản là 15% tính trên lãi vốn đối với hầu hết người nộp thuế. Thuế suất tăng lên 23% áp dụng cho phần thu nhập tổng vượt quá CZK 1.762.812 mỗi năm (xấp xỉ EUR 70.000), theo hướng dẫn thuế của Séc. Các khoản đóng góp bảo hiểm xã hội và y tế không áp dụng đối với lợi nhuận crypto. Thu nhập từ staking, khai thác (mining) hoặc cung cấp thanh khoản được xử lý như thu nhập hoạt động và không đủ điều kiện cho miễn trừ thời gian nắm giữ 3 năm.
Mức miễn trừ nắm giữ 3 năm của Séc có tính cạnh tranh trong châu Âu nhưng không phải là mức ít khắt khe nhất. Đức miễn lợi nhuận crypto chỉ sau một năm nắm giữ. Tuy nhiên, bài kiểm tra giá trị hằng năm 100.000 CZK của Séc tạo thêm một lớp “hạ nhiệt” cho các nhà giao dịch quy mô nhỏ mà Đức không cung cấp.
Quyền thực thi của CNB được áp dụng sau hạn chót 01/07/2026
Hạn chót grandfathering ngày 01/07/2026 tạo áp lực ngay lập tức lên các công ty crypto tại Séc. Các doanh nghiệp không nộp đơn xin MiCA trước ngày 31/07/2025 đã mất quyền bảo vệ chuyển tiếp. CNB có quyền thực thi để đóng cửa các nhà vận hành không được cấp phép. Các công ty muốn “passporting” trên toàn EU hiện phải có giấy phép MiCA do CNB cấp, khiến Cộng hòa Séc trở thành một trung tâm cấp phép tiềm năng cho các hoạt động crypto ở Trung Âu.
Câu hỏi thường gặp
Ai quản lý các doanh nghiệp crypto tại Cộng hòa Séc?
Ngân hàng Quốc gia Séc giám sát các nhà cung cấp dịch vụ tài sản crypto được cấp phép theo MiCA, trong khi Văn phòng Phân tích Tài chính giám sát các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo để đảm bảo tuân thủ chống rửa tiền.
Thuế crypto của Cộng hòa Séc là bao nhiêu?
Thuế suất thu nhập cơ bản trên lợi nhuận crypto là 15%, với thuế suất 23% cao hơn áp dụng cho phần thu nhập hằng năm tổng vượt quá CZK 1.762.812, xấp xỉ EUR 70.000.
Cần nắm giữ crypto bao lâu để tránh thuế tại Séc?
Theo bài kiểm tra thời gian được đưa ra vào tháng 02/2025, việc bán tài sản crypto được nắm giữ hơn ba năm sẽ đủ điều kiện miễn hoàn toàn thuế thu nhập đối với phần lãi vốn phát sinh từ đó.
