Liên minh châu Âu đang đối mặt với áp lực chiến lược từ việc Trung Quốc kiểm soát chuỗi cung ứng đất hiếm vốn rất quan trọng đối với xe điện, công nghiệp quốc phòng, năng lượng gió, chất bán dẫn, pin và sản xuất tiên tiến. Reuters Breakingviews nhận định EU có thể chống lại áp lực kinh tế từ Trung Quốc, nhưng chỉ khi duy trì được sự đoàn kết nội bộ. Trung Quốc nắm đòn bẩy thông qua vật liệu đất hiếm và hàng xuất khẩu giá rẻ có thể tác động đến các ngành công nghiệp châu Âu, đòi hỏi EU phải phản ứng một cách công bằng, cứng rắn và hỗ trợ các quốc gia thành viên dễ bị trả đũa. Thách thức này là một bài kiểm tra địa chính trị cơ bản: liệu EU có thể đứng vững khi Bắc Kinh nắm lợi thế chuỗi cung ứng vượt xa thâm hụt thương mại, tiến vào các phụ thuộc chiến lược.
Áp lực từ Trung Quốc vượt ra ngoài thuế quan đến kiểm soát chuỗi cung ứng
Trước đây châu Âu coi những thách thức từ Trung Quốc chủ yếu là vấn đề thị trường — hàng giá rẻ tràn vào, doanh nghiệp châu Âu không thể cạnh tranh, thâm hụt thương mại gia tăng. Vấn đề hiện nay sâu xa hơn. Năng lực sản xuất được trợ cấp của Trung Quốc, hàng xuất khẩu giá thấp và kiểm soát chuỗi cung ứng đồng thời gây áp lực lên các ngành xe điện, năng lượng xanh, thép, hóa chất, công nghệ thông tin và truyền thông, và quốc phòng của châu Âu. Đất hiếm là điểm áp lực nhạy cảm hơn vì chúng hoạt động như cả vật liệu kinh tế và chiến lược.
Phân tích của Reuters Breakingviews xác định các mối đe dọa chính của Trung Quốc là kiểm soát vật liệu đất hiếm và khả năng gây tổn hại cho ngành công nghiệp châu Âu thông qua xuất khẩu giá rẻ quy mô lớn. EU đã bắt đầu thực hiện hoặc xem xét nhiều công cụ phòng vệ thương mại, bao gồm thuế chống bán phá giá, biện pháp tự vệ, tăng cường khả năng phục hồi chuỗi cung ứng và mở rộng quan hệ đối tác thương mại mới. Điều này phản ánh sự nhận thức ngày càng tăng của châu Âu rằng tự điều chỉnh thị trường đơn thuần không thể giải quyết các thách thức từ Trung Quốc.
Sự chia rẽ nội bộ EU được xác định là lỗ hổng cốt lõi
Trọng tâm chính của Bắc Kinh không chỉ là chính sách châu Âu mà còn là các rạn nứt trong lòng châu Âu. Một số quốc gia phụ thuộc nhiều hơn vào thị trường Trung Quốc, một số lo ngại bị trả đũa đối với ô tô, máy móc hoặc hàng xa xỉ, trong khi những nước khác ưa thích lập trường cứng rắn hơn với Bắc Kinh. Chừng nào EU còn không thể hình thành một mặt trận chung nội bộ, Trung Quốc có thể không cần dùng đến các biện pháp mạnh — tiếp cận thị trường, đầu tư, mua sắm và ngoại giao có thể chia rẽ châu Âu.
Reuters Breakingviews lưu ý rằng để tăng năng lực đối phó, EU cần thiết lập các cơ chế đoàn kết như quỹ bồi thường và duy trì các phương pháp chính sách tuân thủ WTO, đảm bảo các quốc gia thành viên đối mặt với sự trả đũa của Trung Quốc không phải chịu chi phí một mình. Tuyên bố này phơi bày tình thế tiến thoái lưỡng nan của EU: các giá trị chung thì dễ tuyên bố, chi phí chung thì khó phân bổ.
Cần sự gắn kết chiến lược của EU để đảm nhận vai trò địa chính trị
Chiến tranh Nga-Ukraine đã cho châu Âu thấy rằng năng lượng không thể phụ thuộc quá nhiều vào Nga. Áp lực đất hiếm và xuất khẩu giá rẻ từ Trung Quốc hiện nay bộc lộ một sự phụ thuộc khác. Nếu EU không thể hình thành các chiến lược chung về đất hiếm, pin, chất bán dẫn, an ninh mạng và chính sách công nghiệp, thì EU sẽ khó trở thành một chủ thể địa chính trị thực sự. EU sẽ có quy mô thị trường nhưng thiếu năng lực hành động, công cụ quản lý nhưng thiếu ý chí chính trị.
Bắc Kinh quan sát liệu châu Âu có thể chịu được áp lực hay không. Đất hiếm chỉ là câu hỏi kiểm tra đầu tiên. Xe điện, năng lượng mặt trời, pin, thiết bị AI, cảng, viễn thông và thị trường tài chính sẽ theo sau. Trung Quốc không cần đối đầu trực diện với mọi vấn đề — tìm ra nơi châu Âu sợ đau nhất có thể làm lỏng lẻo lập trường chung. Để châu Âu cứng rắn hơn với Trung Quốc, bước đầu tiên không phải là đưa ra những tuyên bố mạnh mẽ hơn mà là xác nhận có thể đứng vững cùng nhau. Nếu EU không thể ổn định nội bộ, Bắc Kinh thậm chí có thể không cần dùng đến các biện pháp mạnh.
Câu hỏi thường gặp
Trung Quốc nắm đòn bẩy gì đối với chuỗi cung ứng đất hiếm của EU?
Trung Quốc kiểm soát các vật liệu đất hiếm rất quan trọng đối với xe điện, công nghiệp quốc phòng, năng lượng gió, chất bán dẫn, pin và sản xuất tiên tiến. Reuters Breakingviews xác định sự kiểm soát này, kết hợp với xuất khẩu giá rẻ, là những điểm áp lực chính có thể tác động đến các ngành công nghiệp châu Âu.
EU cần gì để chống lại áp lực kinh tế của Trung Quốc?
Reuters Breakingviews nhận định EU có thể chống lại áp lực kinh tế từ Trung Quốc nếu duy trì được sự đoàn kết nội bộ. Điều này đòi hỏi sự công bằng, cứng rắn và các cơ chế hỗ trợ như quỹ bồi thường cho các quốc gia thành viên dễ bị trả đũa, đồng thời duy trì các chính sách tuân thủ WTO.
Tại sao đất hiếm được mô tả là câu hỏi kiểm tra đầu tiên của châu Âu?
Nguồn tin mô tả đất hiếm là bài kiểm tra đầu tiên vì chúng cho thấy liệu EU có thể duy trì sự gắn kết chiến lược khi đối mặt với các phụ thuộc chuỗi cung ứng hay không. Những thách thức tiếp theo bao gồm xe điện, năng lượng mặt trời, pin, thiết bị AI, cảng, viễn thông và thị trường tài chính.
