澳洲財政部長吉姆・查莫斯（Jim Chalmers）透過 4 月與 5 月發布的命令，阻止中国投資者對從事稀土採礦的 Northern Minerals 施加控制權。政府在發現與中國有關的持股所有權架構後，要求股東處分其持股，但截至 7 月，多數股東未能遵從。來自昆士蘭大學的專家 Vlado Vivoda 表示，這起案件在測試澳洲如何在自由市場原則與戰略性礦產供應鏈安全之間取得平衡。
澳洲政府命令要求股東處分 Northern Minerals 持股
在 2024 年，澳洲政府要求 5 家中國公司出售其在 Northern Minerals 的股份，理由是存在危及國家利益的疑慮。澳洲當局其後發現，股東已將持股轉移至一家位於香港的公司 Ying Tak。查莫斯在 4 月發布臨時命令，限制 Ying Tak 在 Northern Minerals 年度股東大會上的表決權與股份轉讓權。5 月，查莫斯又命令 6 名 Northern Minerals 股東出售其股份。
根據《雪梨晨鋒報》（Sydney Morning Herald）7 月 14 日報導，截至 7 月，多數股東違抗上述命令，仍未完成處分持股。查莫斯發布額外命令，禁止涉案股東在未來 Northern Minerals 的股東大會上行使表決權，並不得享有股東特權。
Browns Range 專案供應關鍵重稀土元素
Northern Minerals 在西澳大利亞營運 Browns Range 專案，生產用於製造軍事武器與民用科技產品的重稀土。Vlado Vivoda，昆士蘭大學永續礦產研究院（Sustainable Minerals Institute）榮譽研究員表示，Browns Range 礦石中的某些元素含量異常偏高，特別是鑑別出鋱（dysprosium）與鏑（terbium）的比例偏高。這些重稀土元素可使高性能磁鐵在極高溫下仍能維持磁性，因此對電動馬達、風力渦輪機、無人機、武器、飛機以及其他工業與國防應用至關重要。
Vivoda 表示，若在澳洲政府支持下推動 Mine-to-Oxide 的垂直式加工，Browns Range 可能成為中國以外最重要的上游稀土供應來源。他指出，儘管 Browns Range 的產量無法取代中國在產業中的地位，但即使是規模較小的供應來源，也可能在高度集中、且市場結構高度集中的全球稀土市場中引發重大變化。
澳洲針對外國投資採取逐案審查機制
Vivoda 強調，此案顯示澳洲的治理模式如何處理在自由市場原則與戰略性資源供應鏈安全之間的平衡。澳洲政府並未對中國在澳洲稀土產業的投資採取全面禁令，而是改為針對來源不明確的股東下令處分，或限制其股東權利。
坎培拉當局的重點在於確保公司所有權來源的透明度。澳洲外國投資審查委員會（Foreign Investment Review Board, FIRB）採逐案審查，允許多數外國投資繼續進行。對於被認定可能危及國家利益或國家安全的投資或交易，當局會採取更嚴格的審查。官員強調，這代表一套健全且不具歧視性的治理框架。
Vivoda 表示，Northern Minerals 股東持續不遵從，代表澳洲模式的一項重大考驗，檢驗坎培拉能否在維持開放經濟原則的同時，也確保戰略性資源供應鏈安全。
常見問題（FAQ）
澳洲財政部長吉姆・查莫斯（Jim Chalmers）針對 Northern Minerals 股東採取了哪些行動？
Jim Chalmers 在 4 月與 5 月發布命令，要求股東處分其在 Northern Minerals 的持股。當多數股東未能在 7 月前遵從時，查莫斯又發布額外命令，禁止他們在未來股東大會上行使表決權與股東特權。
為什麼澳洲認為 Northern Minerals 具有策略重要性？
Northern Minerals 在西澳大利亞營運 Browns Range 專案，生產包括鑑別出鋱與鏑在內的重稀土元素。這些材料對用於電動馬達、風力渦輪機、無人機、武器、飛機以及其他工業與國防應用的高性能磁鐵至關重要。
澳洲如何審查策略性產業的外國投資？
澳洲外國投資審查委員會（FIRB）採逐案審查，允許多數外國投資繼續進行，同時對被認定可能危及國家利益或國家安全的交易採取更嚴格的審查。政府強調，這代表一套不具歧視性的治理框架，並能維持公司所有權的透明度。
