新加坡鐵路網路達到 250 公里,而馬尼拉都會區營運 60 公里

新加坡在一個人口600萬的城市國度中,運營約250公里鐵路,橫跨六條MRT路線,每日承載超過300萬名乘客;而馬尼拉大都會的都會型軌道運輸約60公里,跨三條路線,服務人口是新加坡的兩倍以上。這種差異源自新加坡自1971年《概念規劃》(Concept Plan)以來的持續規劃作法,以及1982年對軌道運輸基礎設施的承諾;相較之下,馬尼拉大都會的發展支離破碎,三條軌道路線是在不同政權、採用不同技術的情況下分別建造。馬尼拉大都會於1984年開通LRT-1,成為東南亞首個輕軌系統,早於新加坡的MRT在1987年載運首批乘客;但自那之後,新加坡已擴大其路網,規劃在2040年前達到約460公里。日本國際協力機構估計,馬尼拉大都會的壅塞成本約為每天35億披索,並可能在2035年攀升至每天54億披索。新加坡的成功在於於1995年成立陸上運輸管理局(Land Transport Authority),以整合所有運輸模式;而馬尼拉大都會則是重疊的機構——包括交通部、陸運特許與監管局(Land Transportation Franchising and Regulatory Board)、馬尼拉大都會發展局(Metropolitan Manila Development Authority)以及地方政府——各自控制分散的權責,卻缺乏統一協調。

新加坡於1971年建立整合式規劃框架

新加坡在其1971年《概念規劃》(Concept Plan)中辨識出建立鐵路骨幹的需求,並於1982年承諾投入當時規模最大的公共工程。1995年成立的陸上運輸管理局(Land Transport Authority)將道路、鐵路與公車規劃為一套整合系統。公車作為接駁工具服務於火車,而非競爭對手;路線由政府規劃並支付費用,私營營運商則依合約執行。票價也被整合,使結合公車與火車的行程不會被加收轉乘懲罰。新加坡透過「車輛所有權證書」實施高額車輛持有成本,該成本可能超過汽車價格,引導通勤者改用大眾運輸。另有兩條額外的鐵道路線正在興建,整體路網預計在2040年達到約460公里。

馬尼拉大都會在不同政權下建造三條獨立鐵路線

馬尼拉大都會的三條軌道路線是在不同政權、合約與技術下建造的。LRT-1於1984年開通,作為東南亞首個輕軌系統,時間比新加坡的MRT早了三年。這些路線彼此幾乎沒有連通。具有重疊職權的多個機構——交通部、陸運特許與監管局(Land Transportation Franchising and Regulatory Board)、馬尼拉大都會發展局(Metropolitan Manila Development Authority)以及地方政府——各自握有部分運輸規劃的權限,但缺乏統一協調。道路與高架道路(Skyway)的建設,主要受惠於約每10戶菲律賓家庭中就有1戶擁有汽車的族群。

馬尼拉大都會地鐵與MRT-7計畫施工中

馬尼拉大都會地鐵(Metro Manila Subway)、MRT-7與南北通勤鐵路(North-South Commuter Railway)正在施工,LRT-1延伸段已經延伸至帕拉納克(Parañaque)。MRT-7沿著康士坦丁大道(Commonwealth Avenue)靠近UP Diliman的路段於2016年動工,可能在2027年部分開放。路權問題使LRT-1延伸段的後續階段停滯。疫情期間建立的EDSA Busway現在透過專用車道、服務外包(service contracting)與政府規劃的路線,每天運送數十萬名乘客。宿霧公車快速運輸計畫(Cebu Bus Rapid Transit Project)則面臨反覆延誤,以及一連串的組織重整與期限延長。

1995年以來陸上運輸管理局(Land Transport Authority)協調新加坡的多模式系統

新加坡於1995年成立的陸上運輸管理局(Land Transport Authority)持有法定任務與預算,用以將所有運輸模式規劃為一套整合系統。該機構規劃公車路線作為接駁,銜接至鐵路車站;路線成本由政府支付,並對私營營運商進行合約委託,以執行營運。這種制度架構可獨立於選舉週期運作。馬尼拉大都會的馬尼拉大都會發展局(Metropolitan Manila Development Authority)同樣於1995年成立,其設計定位是協調機構,而非具備對所有運輸模式進行統一規劃權力的整合式運輸主管機關。

常見問題

新加坡的鐵路網路與馬尼拉大都會相比在規模上有何差異?

新加坡運營約250公里鐵路,橫跨六條MRT路線;而馬尼拉大都會的都會型軌道運輸約60公里,跨三條路線,儘管馬尼拉大都會的人口超過新加坡600萬人的兩倍以上。

馬尼拉大都會與新加坡的首條鐵路系統分別在何時開通?

馬尼拉大都會於1984年開通LRT-1,作為東南亞首個輕軌系統,時間比新加坡的MRT在1987年載運首批乘客早了三年。

馬尼拉大都會壅塞的每日預估成本是多少?

日本國際協力機構估計,馬尼拉大都會的壅塞成本約為每天35億披索,而預測顯示這可能在2035年達到每天54億披索。

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