唐納·川普與美國政府正在實施一項三管齊下的策略，以建立美國在數位資產領域的主導地位，重點包括比特幣儲備、穩定幣以及永續期貨市場。川普在五月宣布「美國是數位資產之都」，標誌著他在2025年1月就職時所設定的目標——讓美國成為數位資產之都——已達成。該策略包括累積比特幣作為戰略儲備（美國實體目前持有約298萬枚BTC，佔流通供應量的15%），利用穩定幣發行商對美國國債的需求來抵銷外國購買力下降，以及將離岸衍生性商品交易納入國內監管框架。這項政策轉變源自於政府希望吸收數位資產領域的全球市場份額，並透過政府債務的新需求管道維持美元霸權。此作法與拜登政府以執法為主的立場形成鮮明對比，川普在七月簽署《GENIUS法案》以監管美元支持的穩定幣，而CFTC則批准了美國交易所的永續期貨產品。
美國政府與企業累積298萬枚比特幣作為戰略儲備
美國政府、資產管理公司與上市公司合計持有約298萬枚比特幣，佔該加密貨幣流通供應量的15%。聯邦政府持有329,693枚BTC，包括在絲路暗網市場案件與柬埔寨王子集團犯罪組織中查獲的資產。川普在三月簽署行政命令，指示財政部保留政府持有的比特幣而非變現，並制定進一步收購的策略。
國會立法跟進此政策方向。參議院在三月提出《BICOIN法案》，提議購買100萬枚比特幣作為類似黃金的儲備資產。眾議院在五月提出《ARMA法案》，其中包含比特幣購買的裁量權，而非強制性的年度收購要求。
據The Block報導，11家美國資產管理公司透過現貨ETF持有約176萬枚比特幣。根據BitcoinTreasuries.net，在全球持有比特幣的前100大上市公司中，有42家為美國公司，合計控制892,557枚BTC。這個群體包括全球最大的企業比特幣持有者Strategy與SpaceX。
穩定幣發行商在新聯邦框架下持有2090億美元美國國債
隨著傳統外國買家減少持倉，穩定幣已成為美國政府債務的重要需求來源。中國的美國國債持有量從2013年約1.317兆美元（全球排名第一）下降至2026年3月約6520億美元（排名第三），減幅約50%。與美元掛鉤的穩定幣佔穩定幣市場的99%，發行商主要持有短期美國國債作為準備金以賺取收益。
最大穩定幣USDT的發行商Tether在去年底持有約1410億美元的美國國債。第二大穩定幣USDC的發行商Circle持有約680億美元。這兩家公司的國債持有量合計將使它們躋身全球前十大主權持有者之列。財政部長Scott Bessent在六月表示：「如果穩定幣生態系統蓬勃發展，將創造私部門對美國國債的需求，而這種新需求有助於降低政府的借貸成本並抑制國債。」
國會迅速行動，透過《GENIUS法案》將穩定幣監管正式化，該法案規定了儲備資產要求、建立聯邦與州雙重許可制度、將非銀行發行商納入聯邦監管，並禁止穩定幣支付利息。該法案在六月通過參議院，並於七月由川普簽署成為法律。在簽署儀式上，川普表示：「《GENIUS法案》將制定法規來實現美元穩定幣的潛力。」
在訴訟挑戰中，CFTC批准美國平台的永續期貨交易
川普政府正將永續期貨與預測市場納入商品期貨交易委員會（CFTC）的監管框架，扭轉了拜登政府的執法方式。永續期貨是沒有到期日的衍生性商品合約，每日24小時交易，與傳統期貨有所區別。CFTC已批准包括Kalshi、Coinbase和Kraken在內的美國平台推出永續期貨產品。
預測市場允許參與者對政治事件及其他結果下注數位資產或金錢，目前正從「事件合約」重新分類為商品監管結構。CFTC正在制定規則，僅禁止那些涉及違反公共利益的題材（如戰爭或恐怖主義）的市場，因為這些題材會引發倫理疑慮或利益衝突。
芝加哥商業交易所於5月18日向聯邦法院提起訴訟，挑戰CFTC批准永續期貨的決定，稱該決定「武斷」，並表達對市場侵蝕的擔憂。CFTC也與多個州政府陷入訴訟，這些州政府已針對預測市場平台推動賭博法規。
川普在五月表示：「像Gary Gensler（前SEC主席）這樣的反數位資產勢力將永續期貨趕到海外，但我拯救了它們。」CFTC主席Michael Selig表示：「與永續期貨相關的法規限制了過度的槓桿與波動性，以降低風險並防止[capital]資金外流至海外市場。」
FAQ
川普在五月對美國數位資產領導地位做出了什麼宣示？
川普在五月宣布「美國是數位資產之都」，並表示這代表實現了他2025年1月就職時讓美國成為數位資產之都的承諾。這項宣示是在實施指示聯邦機構保留被扣押比特幣的政策、提出戰略比特幣儲備的立法提案、透過《GENIUS法案》制定穩定幣監管，以及CFTC批准國內交易所的永續期貨產品之後作出的。
美國政府與企業實體持有多少比特幣？
美國政府、資產管理公司與上市公司合計持有約298萬枚比特幣，佔該加密貨幣流通供應量的15%。聯邦政府從資產扣押中持有329,693枚BTC。11家資產管理公司透過現貨ETF控制約176萬枚BTC。42家美國上市公司合計持有892,557枚BTC，其中包括Strategy與SpaceX等最大的企業持有者。
為什麼穩定幣對美國國債需求很重要？
穩定幣發行商主要持有美國國債作為準備金以賺取收益，在傳統外國買家減持之際創造了新的需求來源。Tether持有約1410億美元的美國國債，Circle持有約680億美元。財政部長Scott Bessent在六月表示，穩定幣生態系統的成長創造了私部門對國債的需求，可以降低政府借貸成本並幫助抑制國債。國會在七月頒布《GENIUS法案》，建立對穩定幣發行商的聯邦監管並強制規定準備金要求。
