欧盟技术性通过“聊天监控”草案，Instagram 和 Gmail 私信纳入扫描

欧盟议会于7月9日就「聊天监控」过渡规则进行表决，投票结果为314票反对、276票赞成、17票弃权。此次通过的过渡规则延续至2028年4月3日，涵盖范围包括Instagram、Discord、Snapchat、Skype、Xbox私讯以及Gmail、iCloud邮箱，重新被纳入扫描名单。

314票反对多于276票赞成，差47票的否决门槛让规则技术性通过

（来源：欧盟How They Vote平台）

据报道，欧洲议会7月9日的表决结果为314票反对、276票赞成、17票弃权；依照议事规则，否决一项法案需要361票的绝对多数，反对方仅获314票，差47票未达门槛。

欧洲人民党（EPP）在投票前动用紧急程序将此案重新排上议程，而Chat Control此前已在今年三月被欧洲议会连续否决两次。

前欧洲议会议员、数字人权运动者Patrick Breyer表示：「Chat Control违背多数组议员的意志还能往前走，是一场闹剧，伤害民主。真正的输家是我们的孩子。」

Instagram、Discord、Snapchat、Gmail等重新纳入扫描名单

据报道，此次通过的过渡规则将以下美国科技公司服务纳入「无需法院令状、无需事先怀疑」即可扫描的名单：

私讯服务：Instagram、Discord、Snapchat、Skype、Xbox

邮件服务：Gmail、iCloud

效期：至2028年4月3日，或直到永久版规则谈成为止

例外：端对端加密服务（如WhatsApp）获象征性豁免，但此为技术现实的承认而非政策让步，因服务商本即无法扫描端对端加密内容

欧洲本土的通讯与邮件服务商从未被要求实施Chat Control。

欧盟执行委员会自有数据：48%通报无刑事相关性，无差别扫描未增加定罪

据欧盟执行委员会自己的报告，以下六组数字指向同一结论，即大规模扫描未有效保护儿童：

· 自2022年以来，美国通报的可疑滥用案件已减少50%；
· 2024年，私讯大规模扫描仅占全部滥用通报的36%，多数线索来自公开贴文与云端存储；
· 德国联邦刑事警察局（BKA）发现48%的通报不具刑事相关性；
· 调查中，40%的对象是未成年人本人；
· Meta产生的通报中约99%是「已知素材」的重复命中，对阻止正在发生的滥用帮助有限；
· 欧盟执行委员会坦承，没有证据显示无差别扫描增加了定罪数量或多救出任何儿童。

Chat Control 2.0谈判九月重启，欧洲议会要求扫描令针对特定嫌疑人

据报道，过渡规则仅延续至2028年，永久版《CSAM规则》Chat Control 2.0的谈判将于2026年九月重启。欧洲议会此次为谈判提出的条件包括：扫描令要针对真正的嫌疑人（而非无差别全民扫描）；成立欧盟儿童保护中心负责下架已知素材；通讯软件须符合「Security-by-Design」标准。

隐私倡议者Alexander Hanff指出：「Chat Control不是为了保护儿童而生；它是Meta、Google这类大型科技公司想获取我们的资料，以及国家想扩展大规模监控。」

常见问题

欧洲议会的投票结果如何让聊天监控技术性通过，明明反对票更多？

据报道，7月9日的投票结果为314票反对、276票赞成，反对票较多，但根据议事规则，否决一项法案需要361票的绝对多数，反对方仅差47票未达门槛，导致规则在程序上技术性通过。

哪些平台和服务被纳入聊天监控的扫描名单？

据报道，被纳入扫描名单的服务包括：Instagram、Discord、Snapchat、Skype、Xbox的私讯，以及Gmail、iCloud的邮箱；扫描无需法院令状或事先怀疑；WhatsApp等端对端加密服务获得象征性豁免，效期至2028年4月3日。

欧盟执行委员会的数据如何评估无差别扫描的效果？

据欧盟执行委员会自有报告，数据显示：48%的通报无刑事相关性，40%的调查对象是未成年人本人，Meta约99%的通报是已知素材的重复命中；执行委员会坦承，没有证据显示无差别扫描增加了定罪数量或多救出任何儿童。