تمنع أستراليا الاستثمار الصيني في مشروع معادن نادرة تابع لشركة Northern Minerals

حجب وزير الخزانة الأسترالي جيم تشالمرز مستثمرين صينيين من ممارسة السيطرة على شركة Northern Minerals لتعدين عناصر الأرض النادرة عبر أوامر صدرت في أبريل ومايو. واشترطت الحكومة على المساهمين بيع حصصهم بعد اكتشاف هياكل ملكية مرتبطة بالصين، لكن أغلب المساهمين لم يمتثلوا بحلول يوليو. وقال الخبير فلادو فيفودا من جامعة كوينزلاند إن القضية تختبر كيفية موازنة أستراليا بين مبادئ السوق الحرة وأمن سلسلة إمداد المعادن الاستراتيجية.

أوامر حكومية أسترالية تلزم المساهمين بالتخارج من Northern Minerals

في 2024، طلبت الحكومة الأسترالية من خمس شركات صينية بيع أسهمها في Northern Minerals، مستندة إلى مخاوف بشأن المصلحة الوطنية. وجرى لاحقًا اكتشاف أن المساهمين نقلوا حصصهم إلى Ying Tak، وهي شركة مقرها هونغ كونغ. وأصدر وزير الخزانة جيم تشالمرز أمرًا مؤقتًا في أبريل يقيد حقوق التصويت وحقوق نقل الأسهم لدى Ying Tak في الاجتماع العام السنوي لشركة Northern Minerals. وفي مايو، أصدر تشالمرز أمرًا ببيع الأسهم على ستة مساهمين في Northern Minerals.

ووفقًا لصحيفة Sydney Morning Herald في 14 يوليو، تجاهل أغلب المساهمين الأوامر ولم يكونوا قد صفّوا محافظهم بحلول يوليو. وأصدر تشالمرز أوامر إضافية تحظر على المساهمين المعنيين ممارسة حقوق التصويت والتمتع بامتيازات المساهمين في الاجتماعات العامة المقبلة لـ Northern Minerals.

مشروع Browns Range يوفّر عناصر حرجة من عناصر الأرض النادرة الثقيلة

تدير Northern Minerals مشروع Browns Range في أستراليا الغربية، الذي ينتج عناصر أرض نادرة ثقيلة تُستخدم في تصنيع الأسلحة العسكرية ومنتجات التكنولوجيا المدنية. وقال فلادو فيفودا، زميل بحث شرفي في معهد Sustainable Minerals Institute التابع لجامعة كوينزلاند، إن خام Browns Range يحتوي على نسب مرتفعة بشكل غير معتاد من الديسبروسيوم والتيربيوم. وتمكّن هذه العناصر الثقيلة من تصنيع مغناطيسات عالية الأداء تحافظ على مغناطيسيتها عند درجات حرارة شديدة الارتفاع، ما يجعلها عناصر حاسمة للآلات الكهربائية وتوربينات الرياح والطائرات المسيّرة والأسلحة والطائرات وغيرها من التطبيقات الصناعية والدفاعية.

وأضاف فيفودا أنه بدعم حكومي أسترالي لخط معالجة رأسي من المنجم إلى الأكسيد، يمكن أن يصبح Browns Range أحد أهم مصادر إمداد عناصر الأرض النادرة خارج الصين. وأشار إلى أنه رغم أن إنتاج Browns Range لا يمكنه تعويض موقع الصين في الصناعة، فإن حتى مصادر إمداد صغيرة يمكن أن تؤدي إلى تغييرات كبيرة في سوق عناصر الأرض النادرة العالمي شديد التركّز.

أستراليا تطبق مراجعة استثمار أجنبي على أساس كل حالة

شدّد فيفودا على أن هذه القضية تُظهر نموذج الحوكمة في أستراليا لمعالجة التوازن بين مبادئ السوق الحرة وأمن سلسلة إمداد الموارد الاستراتيجية. ولم تفرض الحكومة الأسترالية حظرًا شاملًا على استثمارات الصين في صناعة عناصر الأرض النادرة بأستراليا، بل أمرت المساهمين الذين كانت أصول ملكيتهم غير واضحة بالتخارج أو تقييد حقوق المساهمين.

وتتجه السلطات في كانبيرا إلى ضمان الشفافية بشأن مصادر الملكية في الشركات. وتُجري هيئة مراجعة الاستثمار الأجنبي في أستراليا (FIRB) مراجعات على أساس كل حالة، ما يتيح لمعظم الاستثمارات الأجنبية المضي قدمًا. وبالنسبة إلى المستثمرين أو المعاملات التي تُعدّ من شأنها الإضرار بالمصلحة الوطنية أو تثير مخاوف تتعلق بالأمن القومي، تطبق السلطات تدقيقًا أشد. ويؤكد مسؤولون أن ذلك يمثل إطار حوكمة سليمًا وغير تمييزي.

وقال فيفودا إن استمرار عدم الامتثال من جانب مساهمي Northern Minerals يمثل اختبارًا كبيرًا للنموذج الأسترالي، لفحص ما إذا كانت كانبيرا تستطيع الموازنة بين مبادئ الاقتصاد المفتوح وأمن سلسلة إمداد الموارد الاستراتيجية.

الأسئلة الشائعة

ما الإجراءات التي اتخذها وزير الخزانة الأسترالي جيم تشالمرز ضد مساهمي Northern Minerals؟

أصدر جيم تشالمرز أوامر في أبريل ومايو تطلب من المساهمين التخارج من حصصهم في Northern Minerals. وعندما فشل أغلب المساهمين في الامتثال بحلول يوليو، أصدر تشالمرز أوامر إضافية تمنعهم من ممارسة حقوق التصويت وامتيازات المساهمين في الاجتماعات العامة المقبلة.

لماذا تعتبر أستراليا Northern Minerals مهمة استراتيجيًا؟

تدير Northern Minerals مشروع Browns Range في أستراليا الغربية، وتنتج عناصر أرض نادرة ثقيلة تشمل الديسبروسيوم والتيربيوم. وهذه المواد حاسمة للمغناطيسات عالية الأداء المستخدمة في المحركات الكهربائية وتوربينات الرياح والطائرات المسيّرة والأسلحة والطائرات وغيرها من التطبيقات الصناعية والدفاعية.

كيف تراجع أستراليا الاستثمار الأجنبي في الصناعات الاستراتيجية؟

تجري هيئة مراجعة الاستثمار الأجنبي في أستراليا (FIRB) مراجعات على أساس كل حالة، ما يسمح لمعظم الاستثمارات الأجنبية بالمضي قدمًا مع تطبيق تدقيق أشد للمعاملات التي تُعدّ من شأنها التسبب بمخاطر على المصلحة الوطنية أو تثير مخاوف تتعلق بالأمن القومي. وتؤكد الحكومة أن ذلك يمثل إطار حوكمة غير تمييزي يحافظ على الشفافية بشأن مصادر ملكية الشركات.