تأسست Energy Development Corporation (EDC) في 5 مارس 1976 بموجب المرسوم الرئاسي 927، كاستجابة حكومية للأزمة النفطية عام 1973. وأدت الأزمة إلى تضاعف أسعار النفط الخام أربع مرات، وتركت الفلبين، التي كانت تستورد 95% من طاقتها على شكل نفط، تواجه تقنيناً للبنزين وانقطاعات كهربائية واسعة النطاق. وفازت مجموعة عائلة لوبيز، عبر شركة First Gen، بمزايدة خصخصة مثيرة للجدل في 21 نوفمبر 2007 بعرض قيمته 58.5 مليار بيزو، ثم باعت 20% من حصتها في مرفالغو (Meralco) في 13 مارس 2009 مقابل 20.07 مليار بيزو، لسداد ديون مرتبطة بـ EDC نجمت عن الأزمة المالية عام 2008. وبعد إعادة تسمية الشركة إلى First Gen Renewables في مارس 2026، تعمل الآن 16 محطة طاقة حرارية أرضية بإجمالي قدرة تقارب 1,300 ميغاواط، وتواجه عرض استحواذ بقيمة 5 مليارات دولار من مصالح إندونيسية. ويأتي العرض بينما أدت جولة أخرى من الصراع في الشرق الأوسط إلى إغلاق مضيق هرمز، في صدى لاضطراب أمن الطاقة الذي دفع إلى تأسيس EDC.
1973 Oil Embargo Triggers State Geothermal Program
في أكتوبر 1973، فرض أعضاء عرب من منظمة البلدان المصدرة للبترول (OPEC) حظراً على النفط عقب حرب يوم الغفران، فتضاعفت أسعار النفط الخام تقريباً أربع مرات خلال أشهر. أنشأت الحكومة الفلبينية شركة Philippine National Oil Company (PNOC) في نوفمبر 1973، ثم أسست EDC في 5 مارس 1976 كذراع لاستكشاف الطاقة الحرارية الأرضية التابعة لـ PNOC. خصصت الإعلانات الرئاسية في 1975 مناطق Tongonan وPalinpinon وBacon-Manito لتطوير الطاقة الحرارية الأرضية، وأنشأ مرسوم عام 1978 إطار عقود الخدمة. في ترتيبات حقبة ماركوس، كانت PNOC-EDC تدير آبار الطاقة الحرارية الأرضية وخطوط أنابيب البخار، بينما كانت National Power Corporation (Napocor) تمتلك وتشغّل معظم محطات توليد الكهرباء، مع فصل إنتاج البخار عن توليد الكهرباء.
PNOC-EDC Built Tongonan and Palinpinon Plants in 1980s
دخلت محطة Tongonan-1 بقدرة 112.5 ميغاواط في ليتي ومحطة Palinpinon-1 بقدرة 112.5 ميغاواط في نيغروس أورينتال الخدمة في 1983. وخلال أواخر الثمانينيات والتسعينيات، أضافت الشركة محطات Bacon-Manito في بيكول ومجمع Mt. Apo في مينداناو. وبحلول 1997، وُصف Tongonan بأنه أكبر حقل للبخار الرطب في العالم. وقد جرى بناء المحطات في مرتفعات بركانية نائية، لأن بخار الطاقة الحرارية الأرضية لا يمكن نقله إلى مواقع مناسبة.
Lopez-Led Red Vulcan Won P58.5-Billion Privatization Auction in 2007
طرحت الحكومة حصتها البالغة 60% في PNOC-EDC في مزايدة لتقليص الدين الوطني. وكانت لجنة الكونغرس المشتركة للطاقة قد أيدت خطة لبيع كل محطة طاقة حرارية أرضية بعقد بخار طويل الأجل، لكن الحكومة تخلت عن ذلك المخطط بعد عدم استيفاء الشروط في الوقت المحدد. وقد شكك المنتقدون، من بينهم آنذاك السيناتور جوكر أرويو والسيناتور ميريام ديفنسور سانتياغو، في ما إذا كان "اختبار السيطرة" المستخدم للتحقق من ملكية Red Vulcan للفلبينيين متوافقاً مع القيود الدستورية على ملكية الأجانب للموارد الطبيعية، بحجة أنه كان ينبغي تطبيق "قاعدة الجد" التي تتبع الملكية عبر كل طبقة من طبقات الشركات. وفازت Red Vulcan، التي كانت مملوكة بنسبة 60% لشركة First Gen Corporation التي تسيطر عليها عائلة لوبيز، و40% لجهة هولندية Spalmare (تمثل شركات الطاقة الحرارية الأرضية آيسلندية Reykjavik Energy Invest وGeysir Green Energy)، بالمزايدة في 21 نوفمبر 2007 بعرض بلغ 58.5 مليار بيزو. ولم يُلغ أي حكم قضائي الصفقة.
2008 Financial Crisis Forced P20.07-Billion Meralco Sale in 2009
بعد أسابيع من المزايدة، أراد الشركاء الآيسلنديون الخروج، إذ فشلت بنوكهم الأم خلال الأزمة المالية العالمية 2008. واشترت First Gen حصتهم باستخدام أموال مقترضة. وكانت First Philippine Holdings (FPH)، شركة القابضة التابعة لعائلة لوبيز، قد اقترضت على نحو منفصل 19 مليار بيزو في 2007 لشراء حصة 9% في Meralco من شركة Union Fenosa الإسبانية، كخطوة دفاعية ضد حملة استحواذ يقودها رئيس صندوق المعاشات الحكومي GSIS ونستون غارسيا. وعندما جمدت الأزمة المالية العالمية 2008 أسواق الائتمان، لم تستطع FPH إعادة تمويل القروض المستحقة. ووافق مجلس إدارة FPH على بيع 20% من حصة العائلة التي تقارب 35% في Meralco لصالح مجموعة PLDT التابعة لمانويل بانغيلينان في 13 مارس 2009 مقابل 20.07 مليار بيزو، ما خفّض حيازة لوبيز إلى نحو 13%. وقال أوسكار لوبيز، والد رئيس First Gen الحالي فيديريكو "بيكي" لوبيز، إن البيع كان "قراراً تجارياً ضرورياً"، وأقر بصعوبة الأمر على أخيه مانويل، الذي أمضى أكثر من 30 عاماً في Meralco. وفي اجتماع المساهمين السنوي لـ FPH في مايو 2009، قال رئيس الشركة آنذاك إلبييديو إيباييز إن نصف مبلغ 20.07 مليار بيزو ذهب لتقليص الاقتراضات، ما خفّض ديون FPH إلى نحو النصف. وأشار كبير مسؤولي التمويل آنذاك فرانسيس جيلز بونو إلى أن خفض الرفع المالي سيضع المجموعة في موضع يسمح لها بالمشاركة في مزايدات حكومية لمحطات طاقة حرارية أرضية مملوكة للدولة.
EDC Acquired State-Owned Geothermal Plants in 2009-2010
فازت EDC بمزادات حكومية لمحطتي Tongonan وPalinpinon في 2009 مقابل 220 مليون دولار، ولـ Bacon-Manito في 2010 بحوالي 1.28 مليار بيزو، لتجتمع مجدداً أصول إنتاج البخار التي كانت تمتلكها منذ الخصخصة مع محطات توليد الكهرباء التي كانت Napocor تشغلها تاريخياً. جعلت عمليات الاستحواذ EDC، وفقاً لوصفها، أكبر شركة طاقة حرارية أرضية متكاملة رأسياً في العالم.
First Gen and Macquarie-GIC Own EDC Under Split Voting-Economic Structure
قامت First Gen ببيع مركز أقلية كبير في EDC إلى ائتلاف يضم Macquarie من أستراليا وGIC من سنغافورة في 2017 مقابل حوالي 1.3 مليار دولار، وسحبت الشركة من البورصة في 2018. وتتحكم First Gen في 65% من الأصوات في غرفة مجلس إدارة EDC عبر فئة خاصة من الأسهم تحمل قوة تصويت مع مطالبة صغيرة بالأرباح، بينما تمتلك Macquarie-GIC أقل قليلاً من 35% من الأصوات، ولها الحق في نحو 54% من القيمة الاقتصادية لـ EDC، وفقاً لإفصاحات First Gen. وتمت إعادة تسمية EDC إلى First Gen Renewables في مارس 2026. وتشغّل الشركة 16 محطة طاقة حرارية أرضية بإجمالي قدرة مركبة تقارب 1,300 ميغاواط، إضافة إلى مزرعة رياح بقدرة 150 ميغاواط في Burgos بإيلوكوس نورتي، ومجمع طاقة كهرومائية بقدرة 132.8 ميغاواط Pantabangan-Masiway في نويفا إسيخا، وأسطول صغير للطاقة الشمسية. وتنتج محطة Tongonan الرائدة في ليتي 637.2 ميغاواط. ومن شأن ترقية بقيمة 100 مليار بيزو قيد المراجعة البيئية أن ترفع قدرة Tongonan إلى 967.2 ميغاواط، وسيحفر برنامج منفصل بقيمة 25 مليار بيزو حتى 43 بئراً بديلاً في حقل Southern Negros. وقالت الإدارة للمساهمين في مايو إن أكثر من 200 مليار بيزو تم استثمارها في محفظة الطاقة الحرارية الأرضية على مر السنوات.
FAQ
ماذا قال المنتقدون عن مزايدة خصخصة EDC عام 2007؟
جادل منتقدون، من بينهم آنذاك السناتور جوكر أرويو والسيناتور ميريام ديفنسور سانتياغو، بأن "اختبار السيطرة" المستخدم للتحقق من ملكية Red Vulcan للفلبينيين كان ينبغي أن يُستكمل بـ "قاعدة الجد" التي تتبع الملكية عبر كل طبقة من طبقات الشركات لضمان الامتثال للقيود الدستورية على ملكية الأجانب للموارد الطبيعية. ولم تُسقط أي محكمة الصفقة.
لماذا باعت عائلة لوبيز حصتها في Meralco عام 2009؟
قامت First Philippine Holdings التابعة لعائلة لوبيز ببيع 20% من حصتها في Meralco في 13 مارس 2009 مقابل 20.07 مليار بيزو، لخدمة الديون المتكبدة من الاستحواذ على EDC وخروج الشركاء الآيسلنديين خلال الأزمة المالية العالمية في 2008، عندما حالت أسواق الائتمان المجمدة دون إعادة تمويل القروض المستحقة. وذهبت نصف حصيلة البيع إلى خفض الديون.
ما حجم القدرة الحالية لـ EDC في مجال الطاقة الحرارية الأرضية؟
تشغّل EDC 16 محطة طاقة حرارية أرضية بإجمالي قدرة مركبة تقارب 1,300 ميغاواط اعتباراً من 2026. تنتج محطة Tongonan في ليتي 637.2 ميغاواط، ومن شأن ترقية بقيمة 100 مليار بيزو قيد المراجعة البيئية أن تزيد قدرة Tongonan إلى 967.2 ميغاواط.
