Undang-Undang CLARITY, legislasi yang menetapkan apakah aset digital berada di bawah yurisdiksi SEC atau CFTC, memiliki dua jendela sidang lantai Senat yang tersisa sebelum masa reses Agustus: pekan 20 Juli dan 27 Juli. Senator Lummis telah memperingatkan bahwa jika kedua jendela itu terlewat, legislasi struktur pasar bisa terdorong hingga 2030 atau berakhir mati pada akhir Kongres ke-119 pada Januari 2027, sehingga memaksa restart penuh. Batasan jadwal ini berasal dari kalender Senat yang menyisakan sekitar tiga pekan sidang yang produktif setelah September sebelum legislator masuk ke mode kampanye paruh waktu sepenuhnya. RUU tersebut lolos di Dewan Perwakilan (House) dengan suara 294–134 pada 17 Juli 2025, disahkan Komite Perbankan Senat 15–9 pada 14 Mei 2026, dan sejak 1 Juni telah menunggu di Legislative Calendar Senat tanpa jadwal pemungutan suara lantai.
Timeline Legislasi dan Status Saat Ini UU CLARITY
RUU CLARITY disahkan House 294–134 pada 17 Juli 2025. Komite Perbankan Senat menyetujui RUU itu 15–9 pada 14 Mei 2026. Legislasi ini telah berada di Senate Legislative Calendar sejak 1 Juni tanpa pemungutan suara lantai yang dijadwalkan. UU GENIUS, yang menetapkan kerangka kerja federal pertama untuk stablecoin pembayaran, menjadi undang-undang pada 18 Juli 2025. Ketentuan anti-CBDC lulus di dalam 21st Century ROAD to Housing Act dan otomatis menjadi undang-undang pada 10 Juli setelah House memilih 358–32 dan Senat memilih 85–5; margin tersebut membuat penolakan presiden untuk menandatangani jadi tidak relevan. UU CLARITY mengatur klasifikasi skala pasar, menentukan apakah aset digital tertentu berada di bawah yurisdiksi SEC sebagai sekuritas atau yurisdiksi CFTC sebagai komoditas. Pendaftaran, kustodi, keputusan pencatatan, dan sikap keterbukaan semuanya mengalir dari penentuan tunggal itu.
Aritmetika Pemungutan Suara Senat dan Perpindahan dari Partai Republik
Kepemimpinan Senat membutuhkan 60 suara untuk meloloskan UU CLARITY. Koalisi Partai Republik terpecah. Senator Josh Hawley (R-Mo.) dan Rand Paul (R-Ky.) adalah satu-satunya dua Republik yang memilih menentang UU GENIUS. Analis Galaxy Digital Alex Thorn memperkirakan keduanya juga akan menentang CLARITY. Senator McConnell melewatkan pemungutan suara karena masalah medis yang sedang berlangsung. Meninggalnya Senator Lindsey Graham pada usia 71 tahun semakin mempersempit mayoritas Republik. Thorn menghitung kepemimpinan mungkin perlu sampai sembilan perlintasan Demokrat untuk mencapai ambang 60 suara. Senator Ruben Gallego (D-Ariz.) dan Angela Alsobrooks (D-Md.) memilih ya di komite, tetapi secara eksplisit mengkarakterisasi suara itu sebagai bersyarat, bukan komitmen lantai. Peluang kelolosan Polymarket saat ini untuk 2026 sekitar 34% dan terus turun.
Empat Isu Penghambat yang Menunda Pemungutan Suara Lantai
Senator Elizabeth Warren (D-Mass.) menulis kepada Pemimpin Mayoritas John Thune dan Pemimpin Minoritas Chuck Schumer pada 13 Juli, menuntut pagar pengaman yang mencegah pejabat senior dan anggota Kongres memperoleh keuntungan dari industri kripto. Surat itu menyebut sekitar $1,4 miliar pendapatan terkait kripto yang diungkapkan dalam berkas keuangan presiden tahun 2025. Senator Kirsten Gillibrand (D-N.Y.) telah menyiapkan bahasa etika yang bisa ditegakkan mengenai kepemilikan kripto para pejabat sebagai prasyarat untuk dukungannya. Draf gabungan dari komite Perbankan dan Pertanian menghapus ketentuan etika sepenuhnya. Kompromi yang diajukan oleh Senator Lummis akan memungkinkan jaksa agung negara bagian menggugat bursa yang mencatat token yang diterbitkan oleh pejabat publik yang melanggar undang-undang tersebut, tetapi Partai Republik Senat tidak mungkin mendorong bahasa etika apa pun yang secara aktif ditentang Gedung Putih.
Asosiasi Jaksa Distrik Nasional (National District Attorneys Association) berargumen kepada kepemimpinan Senat bahwa Bagian 604, ketentuan Blockchain Regulatory Certainty Act, akan secara material mengganggu penyelidikan kriminal dengan melindungi pengembang perangkat lunak non-kustodian dari kewajiban money transmitter. Senator Ron Wyden (D-Ore.) membalas bahwa pengembang yang tidak pernah mengendalikan dana pelanggan tidak seharusnya diklasifikasikan sebagai money transmitter untuk menerbitkan kode. Senator Mark Warner (D-Va.) dan Catherine Cortez Masto (D-Nev.) telah mengaitkan suara mereka secara langsung dengan persetujuan dari penegak hukum.
Kelompok perdagangan perbankan, termasuk ABA dan ICBA, berpendapat RUU itu menciptakan celah imbal hasil stablecoin yang memungkinkan platform aset digital menawarkan imbalan setara bunga yang menghindari larangan bunga yang dibayar penerbit dalam UU GENIUS. Independent Community Bankers of America mempertanyakan kecepatan RUU itu secara keseluruhan.
CFTC telah beroperasi dengan satu komisioner, dan SEC memiliki dua kursi kosong. Aturan yang diterbitkan oleh satu komisioner CFTC berpotensi memicu gugatan hukum dan menjaga ketidakpastian yurisdiksi tetap hidup. Senator Amy Klobuchar telah mengusulkan agar kerangka kerja ditahan untuk mulai berlaku sampai setidaknya empat komisioner CFTC dikonfirmasi.
FAQ
Apa dua jendela lantai Senat yang tersisa untuk UU CLARITY?
UU CLARITY memiliki dua jendela lantai Senat yang tersisa sebelum reses Agustus: pekan 20 Juli dan 27 Juli. Senator Lummis telah memperingatkan bahwa jika kedua jendela itu terlewat, legislasi dapat didorong hingga 2030 atau berujung mati pada akhir Kongres ke-119 pada Januari 2027.
Mengapa UU CLARITY membutuhkan 60 suara Senat?
Kepemimpinan Senat membutuhkan 60 suara untuk meloloskan UU CLARITY. Koalisi Partai Republik terpecah, dengan Senator Josh Hawley dan Rand Paul diperkirakan menentang RUU tersebut. Senator McConnell melewatkan pemungutan suara karena masalah medis yang sedang berlangsung, dan meninggalnya Senator Lindsey Graham pada usia 71 tahun semakin mempersempit mayoritas Republik. Analis Galaxy Digital Alex Thorn memperkirakan kepemimpinan mungkin perlu sampai sembilan perlintasan Demokrat untuk mencapai ambang tersebut.
Apa empat isu yang menunda pemungutan suara lantai UU CLARITY?
Empat isu menunda pemungutan suara lantai: (1) Senator Elizabeth Warren dan Senator Kirsten Gillibrand menuntut bahasa etika yang bisa ditegakkan yang mencakup kepemilikan kripto para pejabat; (2) National District Attorneys Association berargumen Bagian 604 akan mengganggu penyelidikan kriminal, dan Senator Mark Warner serta Catherine Cortez Masto mengaitkan suara mereka dengan persetujuan penegak hukum; (3) kelompok perdagangan perbankan berpendapat RUU itu menciptakan celah imbal hasil stablecoin; (4) CFTC memiliki satu komisioner dan SEC memiliki dua kursi kosong, serta Senator Amy Klobuchar telah mengusulkan agar kerangka kerja ditahan hingga setidaknya empat komisioner CFTC dikonfirmasi.
