Окружной судья США Кэтрин Менендес вынесла постановление на 44 страницы, заблокировав Миннесоте возможность применять к компаниям, зарегистрированным в CFTC как обозначенные рынки контрактов (designated contract markets), миннесотский статут Section 609.7615, не дав закону вступить в силу 1 августа. Судебный запрет (injunction) поступил за день до дедлайна 28 июля, установленного истцами Kalshi и Polymarket US: они утверждали, что Закон о товарных биржах (Commodity Exchange Act) дает CFTC исключительную юрисдикцию над подходящими свопами (qualifying swaps), торгуемыми на федерально обозначенных рынках контрактов. Миннесота стала первым штатом, напрямую криминализировавшим рынки прогнозов через SF 3432, подписанный губернатором Тиме Уолзом 26 мая, вместо того чтобы идти по пути существующих норм о азартных играх.
Судья проводит различие между федеральными свопами и не подпадающими под критерии контрактами
Менендес привела в качестве примеров контракты, связанные с выборами в Сенат США, победителем Кубка Мира и возобновлением движения транспорта через пролив Ормуз, отметив, что они, вероятно, подпадают под федеральное определение свопа — в зависимости от того, связан ли контракт с потенциальными финансовыми, экономическими или коммерческими последствиями события. Судья отвергла идею о том, что каждый контракт, перечисленный на федерально зарегистрированной бирже, автоматически получает такое же покрытие. Рынок Kalshi, на котором спорят, какая пара выиграет восьмой сезон Love Island USA, а также контракты, касающиеся слов, произнесенных ведущими во время трансляций Кубка Мира, по мнению суда, не имели необходимых финансовых, экономических или коммерческих последствий для того, чтобы квалифицироваться как свопы. Менендес также поставила под сомнение, будет ли контракт о том, что одна из команд выйдет на 20-очковое преимущество в ходе игры, соответствовать федеральному определению.
Суд вынес широкий запрет, но сохранил узкий тест на своп
CFTC подтвердила на слушании 2 июля, что ее оспаривание носит характер “напрямую против закона в целом” (facial), что предполагает необходимость показать, что не существует набора обстоятельств, при которых норма была бы действительной. В сноске Менендес указала, что статут “может не быть вытеснен (preempted) во всех своих применениях”, но пришла к выводу, что нормы штата “вероятно вытесняются во многих аспектах”, заключив, что временный запрет правоприменения сохраняет статус-кво, пока вопрос развивается дальше. Судья отметила, что обе стороны рассматривали спор как взаимоисключающие позиции “все или ничего”, хотя платформы предлагают множество контрактов, которые, вероятно, подпадают под юрисдикцию CFTC, и множество других, которые могут не подпадать. Запрет “контракт за контрактом” было бы трудно администрировать до 1 августа, тогда как отказ предоставить хотя бы какое-то облегчение подверг бы платформы потенциальному уголовному преследованию за тяжкие преступления (felony). Поэтому суд заблокировал как целиком применение статута к обозначенным рынкам контрактов, зарегистрированным в CFTC, пока дела продолжаются, предупредив, что любой постоянный запрет, возможно, будет “намного уже”, поскольку истцы не показали, что каждый из перечисленных ими контрактов на событие действительно квалифицируется как своп.
Kalshi сообщает о 90 000 пользователей в Миннесоте, пока штат обещает защиту
Kalshi сообщил суду, что по состоянию на 26 мая у него было более 90 000 верифицированных пользователей из Миннесоты, а также миллионы долларов в незакрытых позициях. Менендес установила, что без запрета Kalshi и Polymarket US столкнулись бы с выбором между выходом из Миннесоты и отменой сделок либо продолжением работы под угрозой уголовных обвинений за тяжкие преступления. Поскольку суверенный иммунитет помешал бы платформам взыскать с штата компенсации за ущерб, суд отнес эти потери к невосполнимым (irreparable), а не просто финансовым. Генеральный прокурор Миннесоты Кейт Эллисон заявил, что штат с уважением не согласен с решением и продолжит защищать закон, охарактеризовав платформы как хищнические (predatory) операции азартных игр.
Федеральные суды приходят к разным результатам по юрисдикции рынков прогнозов
В апреле Третий округ (Third Circuit) защитил Kalshi в Нью-Джерси, а в июле суд штата Вашингтон предоставил штату запрет на деятельность Kalshi, отклонив тот же аргумент о вытеснении (preemption). Также получили постановления, ограничивающие деятельность Kalshi, Массачусетс, Мичиган и Невада, а более чем 40 штатов выступили против позиции CFTC о том, что контракты на спортивные события подпадают под исключительный федеральный надзор. Уолз подписал ранее принятый запрет на рынки прогнозов через SF 4760 18 мая, что побудило CFTC подать иск на следующий день, а Kalshi — подать иск 28 мая. Затем SF 3432 впоследствии отменил эти положения и заменил их формулировкой, которая теперь кодифицирована в Section 609.7615. SF 3432 в Миннесоте делает тяжким преступлением создание или эксплуатацию охватываемых рынков прогнозов, содействие их работе, предоставление некоторых данных или платежных услуг либо рекламу продуктов, продвигающих запрещенные сделки.
FAQ
Какое решение судья Менендес вынесла по запрету рынков прогнозов в Миннесоте?
Окружной судья США Кэтрин Менендес вынесла постановление на 44 страницы, заблокировав Миннесоте применение миннесотского статута Section 609.7615 к компаниям, зарегистрированным в CFTC как designated contract markets. Запрет поступил за день до дедлайна 28 июля и не дал статуту вступить в силу 1 августа.
Какие контракты, по мнению судьи, вероятно подпадают под федеральные свопы?
Менендес указала в качестве примеров контракты, связанные с выборами в Сенат США, победителем Кубка Мира и возобновлением движения транспорта через пролив Ормуз — как такие, которые, вероятно, соответствуют федеральному определению свопа. Суд нашел, что эти контракты связаны с потенциальными финансовыми, экономическими или коммерческими последствиями.
Сколько пользователей из Миннесоты есть у Kalshi?
Kalshi сообщил суду, что по состоянию на 26 мая у него было более 90 000 верифицированных пользователей из Миннесоты, а также миллионы долларов в незакрытых позициях. Платформа утверждала, что без запрета ей придется выбирать между выходом из Миннесоты или работой под угрозой уголовных обвинений за тяжкие преступления.
