紐約州檢察總長萊蒂西亞·詹姆斯（Letitia James）週一在參議院調查小組作證，反對《數位資產市場清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）。該法案由 Coinbase 希望能在 8 月 3 日前儘早通過。該法案將把大部分加密貨幣的規則制定權移交給商品期貨交易委員會（Commodity Futures Trading Commission，CFTC），並推翻州層級的投資人保護法律。詹姆斯表示，這將消除處理全美 99.5% 刑案與 98.8% 逮捕的州層級執法能力，使加密貨幣詐騙受害者在州層級沒有任何救濟途徑。該法案在 2025 年 7 月以 294-134 票通過眾議院，並於 5 月通過一個關鍵參議院委員會。這場衝突聚焦於聯邦或州政府誰應主導加密詐欺執法，因為損失已達 114 億美元（根據 FBI 資料）。
數位資產市場清晰法案的條款與州法優先被取代
《數位資產市場清晰法案》將把大部分加密貨幣的規則制定權交給商品期貨交易委員會（Commodity Futures Trading Commission，CFTC）。該法案將推翻州層級的投資人保護法律，而詹姆斯的辦公室正是依此針對 2000 萬名紐約人，監管證券與大宗商品。該法案在 2025 年 7 月以 294 票對 134 票通過眾議院。它在 5 月通過一個關鍵參議院委員會。
FBI 與 FTC 報告：加密詐騙損失超過 110 億美元
詹姆斯的作證提出了四組關於加密詐騙損失的獨立資料集：
| 來源 | 2025 年損失 | 與 2024 年相比變化 |
|:-------|:------------|:-----------------|
| FBI 網路犯罪投訴中心（FBI Internet Crime Complaint Center） | 114 億美元 | 增加 22% |
| FTC 消費者哨兵網路（FTC Consumer Sentinel Network） | 17.8 億美元 | 增加 25.6% |
| TRM Labs 非法資金流估計 | 1580 億美元 | 約增加 145% |
| 紐約州投訴 | 近 5 億美元（5 年） | 3 年內幾乎翻了三倍 |
FBI 指出，平均受害者損失 62,604 美元。向該局提出的加密投訴在一年內增加 21%。詹姆斯引用了包含這樣的案件：有一個詐騙是透過海地教會的禱告團體運作；另一個則是先用 Facebook 廣告鎖定說俄語的人，隨後把資金轉往越南。
州與地方機關處理 99.5% 的刑案
詹姆斯表示，州與地方機關構成所有美國執法機構的 99%。這些機關處理約 99.5% 的刑案與 98.8% 的逮捕，而聯邦當局則約處理 1.2%。司法部在 2025 年 4 月告知檢察官停止就使用者所為去向平台提出指控，並關閉其加密執法團隊。SEC 在 2025 年結案超過 1,000 起調查，並撤回了七起加密案件，其中五起已導致法官認定存在違反事項。
法案的倫理禁令包含一年延遲與盲信託例外
該法案將阻止總統與聯邦官員發起他們自己的加密貨幣。該禁令允許在任總統將既有的加密企業停放在盲信託中，且不會在法案成為法律後起算的整整一年內開始生效。詹姆斯提議官員不應監管任何會讓他們賺到錢的產業；違反者將導致歸還獲利，並且每次違規罰 50,000 美元。她的作證提到 Binance，根據 Forbes 與《紐約時報》，該公司持有 87% 的 USD1，這是一種由 World Liberty Financial 發行的穩定幣，而 World Liberty Financial 是由總統家族創立的公司。
全國郡長協會與州監管者反對第 604 條
全國郡長協會（National Sheriffs' Association）在 5 月 13 日致函參議院，針對法案的第 604 條提出攻擊。該條文會將混幣器與類似工具排除在匯款傳輸規則之外。郡長們表示他們想要有加密規則，但更偏好由參議員 Catherine Cortez Masto 撰寫的較狹版本。州證券監管機關的全國性組織在 5 月敦促參議員投下「否」票。
Coinbase 首席政策長預期 8 月 3 日前就會投票
Coinbase 首席政策長 Faryar Shirzad 告訴 Fox Business，表示中國正在投入最多資源，建設下一個金融系統。他說，問題在於到底是誰在撰寫規則：華盛頓，還是北京。Shirzad 表示，該法案的一個條款可在銀行接觸加密貨幣時，保護它們避免法律上的意外。他說他已與參議院領導人談過，並預期最早可在 8 月 3 日進行表決。即便他稱其存在缺陷，Goldman Sachs 執行長 David Solomon 仍支持該法案；而摩根大通（JPMorgan）的 Jamie Dimon 則反對。
參議院多數黨領袖 Thune 表示：投票數尚未到位
參議院多數黨領袖 John Thune 在 7 月 23 日表示，贊成票不足。該法案現在看起來不太可能在 8 月休會前通過。仍有三項爭議未解：倫理規範、第 604 條的豁免，以及穩定幣如何支付利息。詹姆斯的辦公室鎖定大型平台展開行動，包括 Genesis（已支付 20 億美元）以及 Gemini（返還 5,000 萬美元給客戶）。
常見問題
紐約州檢察總長萊蒂西亞·詹姆斯（Letitia James）週一作證談了什麼？
紐約州檢察總長萊蒂西亞·詹姆斯（Letitia James）週一在參議院調查小組作證，反對《數位資產市場清晰法案》，並主張該法案將推翻州層級的投資人保護法律，且會消除處理全美 99.5% 刑案的州級執法能力。
FBI 在 2025 年的加密詐騙損失報告中提到多少？
FBI 網路犯罪投訴中心（FBI Internet Crime Complaint Center）報告指出，2025 年加密詐騙損失為 114 億美元，較 2024 年增加 22%，而平均受害者損失 62,604 美元。
Coinbase 何時預期參議院就《數位資產市場清晰法案》投票？
Coinbase 首席政策長 Faryar Shirzad 表示，他預期《數位資產市場清晰法案》的參議院投票最早可在 8 月 3 日，但參議院多數黨領袖 John Thune 在 7 月 23 日表示，若要在 8 月休會前通過，贊成票仍不足。
