紐約凱騰律師事務所合夥人卡爾·肯尼迪（Carl Kennedy）於 7 月 22 日在美國眾議院聽證會上作證，指出 CFTC 可能人手不足，無法全面應對 Kalshi 和 Polymarket 等預測市場平台監管執法，《CLARITY 法案》可能賦予 CFTC 更多授權，以應對預測市場的爆炸式增長。
美國眾議院聽證會：肯尼迪作證的核心主張與 CFTC 資源缺口
根據 2026 年 7 月 22 日眾議院農業委員會小組委員會的聽證會記錄，卡爾·肯尼迪在作證中指出以下關鍵觀點：
CFTC 人手不足：目前 CFTC 可能缺乏全面應對 Kalshi 和 Polymarket 等預測市場平台的監管和執法能力
《CLARITY 法案》的潛在授權：該法案可能賦予 CFTC 更多監管數位資產的權力，並同時應對「預測市場的爆炸式增長」
原話引述：肯尼迪表示「隨著更多資源的投入——根據《CLARITY 法案》或即將獲得更多授權——以應對現金市場和加密貨幣中的新資產類別，以及應對預測市場的爆炸式增長，CFTC 肯定應該獲得更多資源」
CFTC 主席塞利格立場：專屬管轄主張
CFTC 主席邁克爾·塞利格自 2025 年 12 月獲得參議院確認後，單方面堅持 CFTC 對預測市場公司擁有「專屬管轄權」，辯稱這些平台上的事件合約屬於 CFTC 管轄範圍內的「互換交易」。目前塞利格是通常由五名委員組成的領導小組中唯一獲得參議院確認的委員。
上週，塞利格命令 Kalshi 無視密西根州法院的一項裁決，Kalshi 稱此裁決使其「陷入了州和聯邦當局之間的兩難境地」。部分法律專家預計，預測市場案件中的一個或多個最終可能提交美國最高法院，以解決州監管機構與聯邦監管機構之間的管轄衝突。
《CLARITY 法案》立法進度：共和黨目標 8 月投票，文本預計很快公布
根據共和黨參議員的聲明，他們正力促國會在 2026 年 8 月各州工作期開始前對《CLARITY 法案》進行投票，並表示預計很快就會公布該法案的文本。截至週二，該法案將如何解決預測市場、倫理問題及其他律師提出的擔憂等細節尚未公開。
背景方面：2026 年 6 月，博彩業團體向美國參議院請願，要求在《CLARITY 法案》中加入「明確禁止與體育賽事和賭場式博彩活動掛鉤的賽事合約」的條款；白宮表示川普政府「同意了歷史上最全面、範圍最廣的道德條款」。
常見問題
卡爾·肯尼迪在週二聽證會上的主要證詞是什麼？
根據 2026 年 7 月 22 日眾議院農業委員會小組委員會的聽證記錄，肯尼迪作證指出 CFTC 可能人手不足，無法全面應對 Kalshi 和 Polymarket 等預測市場平台，並表示《CLARITY 法案》可能賦予 CFTC 更多授權，以應對「預測市場的爆炸式增長」。
CFTC 主席塞利格對預測市場的立場為何？
根據報道，CFTC 主席塞利格自 2025 年 12 月就任後單方面主張 CFTC 對預測市場擁有「專屬管轄權」，認定事件合約屬 CFTC 管轄的「互換交易」，並在上週命令 Kalshi 無視密西根州法院裁決。
《CLARITY 法案》的立法時程為何？
根據共和黨參議員的聲明，他們目標在 2026 年 8 月各州工作期前進行投票，法案文本預計很快公布；截至週二，預測市場相關的具體條文細節尚未公開。
