俄罗斯银行协会 (ARB) 已根据 RBC 和 Bits.media 的报道，提交了放松正在审议的加密货币立法、并扩大在俄罗斯允许交易的数字资产范围的提案。该游说行动发生在立法者此前也因该法案草案“关于数字货币与数字权利”过于苛刻而进行了批评，警告称该法案可能垄断市场，并将投资者推向境外平台或不受监管的渠道。
ARB 的自由化提案
ARB 已将其建议转交给俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫（Anatoly Aksakov），希望为正在审查中的、作为加密业务综合监管方案一部分的待审立法“实现自由化”。
在现行草案法律下，ARB 旨在允许：
- 向国外非托管钱包转账，以及将外国加密平台加入白名单；在现有版本中，这些做法被禁止。现有版本仅允许向托管钱包转账，并通过获得许可的国内中介进行
- 将加密货币兑换为俄罗斯数字金融资产，例如代币化证券；银行授权能够与去中心化资金合作时将会开展这些业务
- 对与法币挂钩或由其他资产支持的稳定币进行监管；而这类内容目前未在立法中提及
- 对获批加密货币放宽标准：该法案目前仅将按市值与流动性计算最大的币种——比特币、以太坊和 Solana——纳入俄罗斯市场
- 数字托管机构在披露要求上的豁免：涉及客户信息与加密资产持有情况
- 为加密资产提供司法保护，包括那些未向俄罗斯税务机关披露的加密资产
议会委员会的担忧
据该委员会的结论，负责保护竞争的议会委员会近期审议了该法案草案，并对其“过度僵硬”表示担忧。立法者警告称，这种严格框架可能引发市场垄断，并阻碍零售参与。
在其正式发言中，该委员会表示：“与全球监管实践相比，过于严苛的监管可能无法实现该法案目标。”他们进一步阐明，该框架可能会“引发零售投资者外流：他们将被迫在监管更宽松的境外平台之间作出选择，或留在国内市场的灰色地带，并且不愿意在不利条款下使用垄断者的服务。”
委员会特别批评：
- 对加密公司提出严格的许可要求，涉及资本、网络安全以及公司透明度；这将排除小型和中型参与者，只让诸如银行与金融机构等大型参与者获得对市场的全面访问
- 垄断风险：由于在拟议规则下，只有大型金融机构才能获得对加密货币交易的全面访问
- 创新担忧：警告称中心化“往往会导致创新型初创企业消失，并带来高费用风险”，以及“服务质量下降与缺乏发展新技术解决方案的激励”
委员会强调，它支持该法案所宣称的目标——将行业从阴影中带出、引入交易处理要求、提高市场透明度、并制定服务标准与投资者保护措施——但同时对该监管路径表达了严重保留。
立法时间表
该法案草案已在 4 月初早些时候提交至国家杜马，并可在第二次审议之前进行修订。根据该立法，“数字货币”法案必须在 2026 年 7 月 1 日前获得通过，而罚款与处罚的执行将在一年后开始。
