俄羅斯國家杜馬金融市場委員會於 7 月 8 日批准加密監管法案的二讀最終版本，將提交正式二讀審議；委員會主席 Anatoly Aksakov 透露多項關鍵調整。二讀版本取消強制申報加密錢包地址的要求，改為僅申報餘額和交易流水。新增修正案允許用加密貨幣合法購買股票市場證券及俄羅斯數位金融資產（DFA）。
二讀關鍵調整：取消錢包地址強制申報，改為餘額與交易流水
根據委員會主席 Aksakov 的公開聲明，二讀版本作出的最核心調整為：取消強制申報加密錢包地址的要求，改為僅申報餘額和交易流水。Aksakov 的理由為保護個人資訊安全，聲明這些敏感資訊「可能會被用來對付俄羅斯國家」。
這一調整反映了俄羅斯立法機關對平衡加密貨幣監管透明度與居民個人資訊保護之間關係的考量。法案自 4 月下旬以來在國家杜馬網站上的進展一直沒有變化，直至此次委員會批准為止。
新增條款：加密貨幣購買俄羅斯 DFA 及外國交易所交易的附加要求
根據報道，二讀版本新增了兩項重要許可：第一，新增修正案允許用加密貨幣合法購買股票市場證券及俄羅斯數位金融資產（DFA），為加密資產與傳統金融市場之間開闢合法通道。
第二，在可預見的未來，當局計劃允許俄羅斯合法經紀人和資產管理人在外國加密貨幣交易所進行交易；Aksakov 聲明，這「需要滿足一些額外要求，例如外國交易所的司法管轄友善性」，即外國交易所所屬司法管轄區須符合俄羅斯的「友好性」標準。
非合格投資者限額、兩天凍結規定與非託管錢包問題的未決立場
根據二讀版本的具體規範，法案引入以下三項針對零售用戶與資金轉移的限制：
非合格投資者年度限額：每年透過單一仲介的加密交易限額為 30 萬盧布，且僅限於「最具流動性的加密貨幣」
大額轉帳兩天凍結：法案規定，任何「向境外和第三方轉移大額資金」的行為須接受兩天的凍結審查
非託管錢包禁令未決：禁止俄羅斯人使用非託管加密錢包（即中間人或當局無法訪問的錢包）的提案，Aksakov 在聲明中未明確是否保留
常見問題
俄羅斯加密監管法案二讀版本的核心變化是什麼？
根據委員會主席 Aksakov 的公開聲明，二讀版本的主要調整包括：取消強制申報加密錢包地址（改為申報餘額和交易流水）；新增允許以加密貨幣購買股票市場證券及俄羅斯 DFA 的修正案；引入大額向境外和第三方轉帳兩天凍結規定；以及非合格投資者 30 萬盧布年度限額。
俄羅斯非托管加密錢包是否將被禁止？
根據 Aksakov 的聲明，他在公開說明中未明確說明禁止俄羅斯人使用非託管加密錢包提案的最終命運；該議題目前仍屬未決狀態。具體立法結果以法案通過後的官方文本為準。
俄羅斯合法經紀人何時可以在外國加密交易所交易？
根據 Aksakov 的聲明，在可預見的未來當局計劃允許俄羅斯合法經紀人和資產管理人在外國加密交易所交易，但需滿足「外國交易所的司法管轄友善性」等額外要求；具體實施時間表及外國交易所資格標準以法案最終文本及後續監管規則為準。
