特朗普政府发布了一项最终法规，将 F 签证国际学生在美国的最长停留期限限制为 4 年。国土安全部（DHS）于 16 日在《联邦公报》上公布了该规则。约翰斯·霍普金斯大学高级国际研究学院的经济学教授、彼得森国际经济研究所（PIIE）非驻地高级研究员迈克尔·A·克莱门斯（Michael A. Clemens）预计，该举措可能导致美国每年最高 4000 亿美元的经济损失。该法规要求，需要在 4 年后继续停留的学生接受 DHS 的延期程序，且批准取决于是否提出清晰的学术计划。
Clemens 预计年经济损失 200-4000 亿美元
克莱门斯在 28 日发布的一份报告中表示，该举措将通过加深美国贸易逆差并减少高技能劳动力供给而伤害所有美国人，从而削弱美国的创新与生产率。他援引由美国国家科学院、工程院与医学院委托开展的分析称，如果国际学生净流入在持续基础上下降三分之一，美国经济将出现约 2000 亿美元至 4000 亿美元的年损失。根据该报告，这相当于美国国内生产总值的约 0.7% 至 1.3%，也就是犹他州或南卡罗来纳州全部经济产出消失。
外国 STEM 毕业生申请专利率是美国毕业生的 4 倍
克莱门斯表示担忧，该法规将大幅限制科学、技术、工程与数学（STEM）领域高技能外国人才的涌入，而这些人才是美国经济创新与生产率增长的关键。根据该报告，受过美国教育且毕业后留在美国的高技能外国 STEM 劳动者在申请新发明专利方面的比率，是普通大学毕业生的 4 倍；在创办高增长型初创公司方面的比率高出 6 倍。克莱门斯指出，为外国人提供高等教育构成美国的“出口”，约占美国服务出口的 5%。
DHS 规定：4 年后需获批准延期
DHS 于 16 日在《联邦公报》发布了最终法规，要求持 F 签证者在美国的停留期限最长为 4 年。需要在 4 年后继续停留的学生必须与 DHS 办理延期程序；如果未能清晰呈现与学业相关的计划，延期可能不会获得批准。
国会审查法或将阻止 9 月实施
克莱门斯预计，该法规可能最早在 9 月实施，但可能会被国会中提出的《国会审查法》阻挡。他还提到，法院可能会以行政部门未能认真考虑经济影响为由，使该法规无效。
常见问题
特朗普政府在 16 日对 F 签证学生做了什么？
国土安全部于 16 日在《联邦公报》上发布了一项最终法规，限制 F 签证国际学生在美国的最长停留期限为 4 年；超过期限需要办理延期程序。
克莱门斯教授预计 F 签证法规带来多大经济损失？
如果在持续基础上国际学生净流入下降三分之一，迈克尔·A·克莱门斯预计每年的经济损失约为 2000 亿美元至 4000 亿美元；据美国国家科学院、工程院与医学院的分析，这相当于美国国内生产总值的 0.7% 至 1.3%。
F 签证法规最早何时可能实施？
该法规最早可能在 9 月实施，但克莱门斯指出，它可能会被《国会审查法》阻挡，或被法院判定无效。
