參議員 Warren 因擔憂制裁規避而反對《CLARITY 法案》

民主黨聯邦參議員伊莉莎白・華倫(Elizabeth Warren)一直堅決反對《CLARITY Act》,並稱該加密貨幣市場結構法案目前草案版本為「可通往規避制裁的通行證」。她的擔憂呼應了理查德・尼普休(Richard Nephew)的警告。尼普休曾是美國針對伊朗的前特別特使,並擔任美國國家安全委員會(National Security Council)中的「伊朗」主管。他批評該法案的 DeFi(去中心化金融)豁免,以及薄弱的反洗錢(AML)要求。反對聲浪出現於外界對該法案通往參議院院會表決之路的不確定性之際,同時也有越來越多辯論在於:這項立法是否足以處理非法金融風險,並在為加密產業建立監管清晰度的同時達成目標。

華倫與尼普休 提出規避制裁風險

參議員華倫的反對焦點在於她認為會讓規避制裁變得可行的條款。理查德・尼普休支持她的立場,並指出法案對去中心化金融(DeFi)更廣泛的豁免,以及薄弱的反洗錢(AML)要求,會造成漏洞。尼普休表示,該法案提出的 DeFi 法律豁免將使得美國財政部近期凍結超過 10 億美元以上的伊朗加密貨幣行動不可能實現。他補充說,該法案將使加密生態系統的部分環節容易在科技中立的外衣下,被恐怖分子、規避制裁者、詐欺犯與其他不法行為者利用。

銀行業遊說團體也反對該法案,最初是因為穩定幣(stablecoin)收益而向立法施壓。該遊說團體近期的反對愈來愈多,被包裝成「非法金融(illicit finance)」的敘事。

白宮顧問 批評華倫的立場

白宮首席加密顧問帕特里克・威特(Patrick Witt)以批評回應參議員華倫對自身判斷的質疑。威特表示:「我想知道,你的同僚們會在你剛在緬因州(Maine)策劃的這場列車事故之後,究竟會多重視你對加密立法的建議。」他的評論提及華倫背書格雷厄姆・普拉特納(Graham Platner)參與緬因州參議院選戰。普拉特納最近因一樁涉嫌性醜聞而退出該選戰。

法案面臨 60 票門檻 與民主黨支持度疑問

《CLARITY Act》在參議院通過需要 60 票。若所有 53 名共和黨人在院會表決中支持該法案,他們仍將需要 7 名民主黨人才能達到門檻。部分親加密的民主黨人士表示,如果未處理道德與倫理(ethics)疑慮,他們將不予支持。這些疑慮包括唐納・川普(Donald Trump)總統的 14 億美元加密貨幣獲利。

第 604 條引發立法者褒貶不一的反應

第 604 條提供 DeFi 豁免,已獲部分民主黨支持,包括參議員龍・懷登(Ron Wyden)。懷登在與參議員辛西婭・盧米斯(Cynthia Lummis)共同簽署第 604 條後表示,該條款將允許司法部追查非法行為者,同時保護非託管軟體(non-custodial software)的開發者。一些執法團體在近期會談後,現已支持該條款。

在參議院行程日益縮減的情況下,該法案通過的機率已降至 45%。業界擔心,若該法案未能在 8 月休會前通過,可能會使另一個針對加密貨幣的兩黨監管機會推遲到 2030 年代。

常見問題(FAQ)

為什麼參議員華倫反對《CLARITY Act》?

參議員華倫反對《CLARITY Act》,因為她認為目前草案版本的法案將使規避制裁變得可行。她與前伊朗特使理查德・尼普休都提出了對法案 DeFi 豁免與薄弱反洗錢要求的擔憂。他們認為,這會讓像美國財政部對超過 10 億美元伊朗加密貨幣所做的那樣的凍結非法加密資產行動變得不可能。

《CLARITY Act》要通過需要多少票門檻?

《CLARITY Act》在參議院通過需要 60 票。預期所有 53 名共和黨人都會支持該法案,因此需要 7 名民主黨人才能達到門檻。部分親加密的民主黨人士表示,除非先處理道德與倫理疑慮,否則他們將不予支持。

如果《CLARITY Act》未能在 8 月休會前通過,會發生什麼事?

加密產業擔心,若該法案未能在 8 月休會前通過,可能會延後下一次針對加密貨幣的兩黨監管機會,直到 2030 年代。隨著參議院行程日益縮減,該法案通過機率已降至 45%。

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