民主党参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)一直强烈反对《CLARITY Act》,并在目前文本版本下称该加密市场结构法案是“为规避制裁而发的通行证”。她的担忧呼应了理查德·内普休(Richard Nephew)的警告。内普休曾担任伊朗问题前特别代表,并在美国国家安全委员会担任伊朗事务主任。他批评该法案的DeFi豁免条款以及较弱的反洗钱(AML)要求。反对声音出现在法案进入参议院表决议程的不确定性中,同时围绕该立法是否充分应对非法融资风险、并为加密行业建立监管清晰度的争论也在加剧。
沃伦与内普休援引规避制裁风险
沃伦的反对重点在于她认为会助长规避制裁的条款。内普休支持她的立场,认为该法案对去中心化金融(DeFi)设置了更广泛的豁免,并且反洗钱(AML)要求较弱,从而产生漏洞。内普休表示,美国财政部近期冻结了超过10亿美元的伊朗加密资产,而若采用该法案中提出的DeFi法律豁免,这种冻结将无法实现。他还补充说,该法案会让加密生态系统的部分环节在技术中立的名义下,易被恐怖分子、规避制裁者、诈骗者以及其他不法行为者利用。
银行业游说团体也反对该法案,起初是因为稳定币收益(stablecoin yield)问题而推动其反对。该游说团体最近的反对越来越多地被包装为“非法融资(illicit finance)”叙事。
白宫顾问批评沃伦的立场
白宫首席加密顾问帕特里克·维特(Patrick Witt)就沃伦的判断回应了批评。维特表示:“我想知道,你的同僚会在你刚在缅因州(Maine)上演的这场列车灾难之后,会多么重视你对加密立法的建议。”他的评论提到了沃伦对格雷厄姆·普拉特纳(Graham Platner)竞选缅因州参议员的背书。普拉特纳此前因一起涉嫌性丑闻而退出竞选。
法案面临60票门槛,民主党支持存在疑问
《CLARITY Act》需要60票才能在参议院通过。如果在表决中所有53名共和党人都支持该法案,他们仍需要7名民主党人才能达到门槛。部分亲加密的民主党人士已表示,如果不解决伦理问题,他们将不会提供支持。这些担忧包括唐纳德·特朗普总统(President Donald Trump)1.4亿美元的加密利润。
第604条引发立法者褒贬不一的反应
第604条提供DeFi豁免,已获得部分民主党人的支持,包括参议员罗恩·怀登(Ron Wyden)。怀登与参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)共同发起了第604条的联合提案,他表示该条款将允许司法部追捕非法行为者,同时保护非托管软件的开发者。一些执法机构在近期会谈后,也开始支持该条款。
随着参议院日程缩减,法案通过的可能性已降至45%。业内担心,如果法案未能在8月休会前通过,可能会将另一轮针对加密的跨党派监管窗口推迟到2030年代。
常见问题
为什么参议员沃伦反对《CLARITY Act》?
参议员沃伦反对《CLARITY Act》,因为她认为按目前文本起草的法案将使规避制裁成为可能。她和前伊朗特使理查德·内普休都提出了担忧,认为法案中的DeFi豁免条款以及较弱的反洗钱要求,会使冻结非法加密资产变得不可能——而美国财政部曾冻结超过10亿美元的伊朗加密资产。
《CLARITY Act》需要多少票门槛才能通过?
《CLARITY Act》需要60票才能在参议院通过。预计所有53名共和党人都将支持该法案,因此需要7名民主党人才能达到门槛。部分亲加密的民主党人士表示,除非解决伦理问题,否则他们将不会提供支持。
如果《CLARITY Act》未能在8月休会前通过,会发生什么?
加密行业担心,如果法案未能在8月休会前通过,可能会将针对加密的另一轮跨党派监管机会推迟到2030年代。随着参议院日程缩减,法案通过的可能性已降至45%。